建设工程施工合同管理：如何有效控制风险与提升项目执行力
在现代建筑行业中，建设工程施工合同不仅是项目启动的法律依据，更是各方权责利分配的核心载体。随着工程项目复杂度提升、法律法规日益完善以及市场环境变化加快，施工合同管理的重要性愈发凸显。一个科学、系统、动态的合同管理体系，不仅能显著降低履约风险，还能提高项目执行效率，保障工程质量与进度。
一、为什么建设工程施工合同管理至关重要？
首先，施工合同是项目各参与方（业主、承包商、监理单位、设计单位等）之间权利义务的书面约定，具有法律约束力。一旦发生争议或违约，合同条款将成为解决纠纷的主要依据。其次，合同管理贯穿项目全生命周期——从招投标阶段到竣工结算，每个环节都依赖于清晰的合同条款来推进。例如，在变更管理中，若无明确的索赔机制和审批流程，极易引发工期延误与成本超支。
此外，近年来国家对工程领域合规性要求不断提高，如《民法典》第807条关于优先受偿权的规定、住建部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》等政策文件均强调了合同规范化的必要性。因此，加强合同管理已成为企业提升核心竞争力的关键举措。
二、建设工程施工合同管理的关键环节
1. 合同编制阶段：精准定义条款
合同编制是整个管理工作的起点。此阶段需重点关注以下几个方面：
- 工程范围界定清晰：避免模糊描述，如“包含所有土建工作”应细化为具体分项清单，防止后期扯皮。
- 价格与支付方式合理设定：采用固定总价、单价合同还是成本加酬金模式，需根据项目特点选择，并明确付款节点及条件。
- 工期与进度责任明确：设置合理的开工日期、关键节点控制点及延期赔偿机制，增强可操作性。
- 质量标准与验收程序具体化：引用国家标准或行业规范，避免主观判断空间。
- 风险分担机制健全：如不可抗力、政策调整等因素造成的损失由谁承担，应在合同中提前约定。
2. 合同签署与备案阶段：合法合规是前提
合同签署前必须完成以下工作：
- 法律顾问审核：确保条款合法性、无歧义，符合现行法规；
- 内部审批流程完备：涉及重大金额或技术难点的合同应提交公司管理层或董事会审议；
- 备案登记及时：根据地方住建部门要求完成合同备案，便于后续监管与审计。
特别提醒：电子合同虽便捷高效，但必须通过合法认证平台签订并保存完整记录，否则可能被认定无效。
3. 合同履行过程中的动态管理
这是合同管理中最易出问题的环节，也是最考验管理水平的部分。建议采取以下措施：
- 建立合同台账制度：按项目分类归档，标注重要时间节点（如付款日、验收日）、责任人和状态（执行中/暂停/完成）；
- 设立专职合同管理员：负责日常跟踪、信息更新、预警提示，定期向项目经理汇报；
- 实施变更控制流程：任何设计变更、工程量增减、工期调整均需经三方确认（业主、承包商、监理），形成书面补充协议；
- 强化证据留存意识：拍照、视频、会议纪要、往来函件等都要妥善保存，作为未来索赔或诉讼的重要依据；
- 定期开展履约评估：每季度分析合同执行情况，识别潜在风险点，制定应对预案。
4. 合同收尾与结算阶段：闭环管理促公平
项目结束后，合同管理并未结束，反而进入最后关键期：
- 竣工资料完整性核查：包括图纸、隐蔽工程记录、检测报告等是否齐全，是否满足归档要求；
- 结算审核严格把关：对照合同条款逐项核对工程量、单价、签证单、罚款项等，防止虚报冒领；
- 质保期管理到位：明确保修责任期限、响应时限和服务标准，设立专项账户用于质保金返还；
- 归档整理标准化：将所有合同文件数字化存档，方便日后查询、审计或复盘。
三、常见问题与应对策略
1. 合同条款模糊不清导致争议频发
表现：双方对“工程量清单”、“验收标准”、“付款比例”理解不一致。
对策：引入第三方专业机构进行合同审查；使用标准化合同模板（如住建部推荐版本）；关键术语加注释说明。
2. 变更频繁且未按规定流程办理
表现：口头承诺多、书面变更少，导致费用失控。
对策：严格执行“先审批后施工”原则；设立变更评审小组，评估技术可行性与经济影响；建立变更台账，实时统计累计金额。
3. 执行过程缺乏监督与反馈机制
表现：合同执行情况无人追踪，问题积压成患。
对策：推行信息化管理系统（如BIM+合同管理模块）；设置自动提醒功能（如付款到期前7天通知）；每月召开合同执行例会。
四、数字化赋能：智能合同管理系统的作用
当前越来越多建筑企业开始应用信息化工具提升合同管理水平。典型功能包括：
- 在线审批流：实现从起草、审核、签署到归档全流程线上化；
- 风险预警机制：当付款逾期、变更超标、履约偏差超过阈值时自动报警；
- 数据分析看板：可视化展示合同执行率、回款率、争议次数等指标；
- 移动办公支持：手机端查看合同进度、上传资料、发起审批，极大提升效率。
实践表明，采用智能化合同管理系统的企业，平均合同履约周期缩短20%，争议处理时间减少35%。
五、案例分享：某央企项目的成功经验
以某省重点高速公路建设项目为例，该项目总投资超50亿元，涉及多个标段。通过构建“三级合同管理体系”（总部统筹—区域中心管控—项目部执行），实现了：
- 合同标准化率提升至98%；
- 全年零重大合同纠纷；
- 提前3个月完成主体工程，节省管理成本约1200万元。
其核心做法是：统一合同范本、强制培训上岗、定期巡检督导、奖惩分明考核。
六、结语：构建系统化、专业化、数字化的合同管理体系
建设工程施工合同管理不是简单的文书工作，而是融合法律、财务、技术和管理于一体的综合性职能。面对日益复杂的工程项目环境，唯有建立科学的管理制度、配备专业的管理人员、借助先进的数字工具，才能真正实现从“被动应对”向“主动防控”的转变，从而保障项目顺利实施，助力企业高质量发展。
