引大入秦工程管理局如何保障西北地区水资源安全与可持续发展？

引大入秦工程管理局作为我国西部地区重要的水利工程管理单位，自20世纪80年代初立项建设以来，始终肩负着将黄河支流大通河水引入甘肃兰州以西秦王川地区的重大使命。该工程不仅缓解了当地长期存在的水资源短缺问题，还为区域农业灌溉、工业用水和城镇生活供水提供了稳定支撑。面对气候变化加剧、人口增长压力和生态退化风险，引大入秦工程管理局近年来在制度创新、科技赋能、生态保护和智慧管理等方面持续发力，成为新时代水利现代化的典范。

一、引大入秦工程的历史背景与战略意义

引大入秦工程地处甘肃省中部干旱带，覆盖兰州、白银、定西等多地，是国家“十五”期间重点实施的跨流域调水项目之一。早在上世纪60年代，甘肃省政府就提出“引大入秦”的构想，旨在通过跨区域调配水资源，破解秦王川盆地“十年九旱”的困局。经过长达二十年的规划论证与施工建设，工程于1993年正式通水运行，累计完成投资超30亿元，建成干渠总长超过400公里，配套泵站、隧洞、渡槽等关键设施百余处。

这项工程对区域发展的战略价值不言而喻：一是显著改善了沿线近200万居民的生活条件，使原本依赖地下水和雨水收集的农村地区实现自来水普及；二是推动农业产业结构优化升级，粮食产量提高30%以上，蔬菜、花卉等高效作物种植面积扩大；三是支撑了工业园区扩张，如白银有色金属基地、兰州新区新材料产业园等重大项目落地，形成“水-产-城”联动发展格局。

二、引大入秦工程管理局的核心职能与组织架构

引大入秦工程管理局隶属于甘肃省水利厅，实行垂直管理体系，下设办公室、工程科、调度中心、水质监测站、信息化运维部等多个职能部门。其核心职责包括：水资源统一调度、工程设施日常维护、水费征收与成本核算、防汛抗旱应急响应、生态环境保护监督以及公众服务与科普宣传。

近年来，该局积极落实“放管服”改革要求，建立“三级责任体系”——即局级统筹、片区负责、村级协管，构建起覆盖全流域的网格化管理模式。同时，设立专家委员会，邀请国内知名水利学者参与技术审查与决策咨询，确保科学治水、依法管水。

三、科技创新驱动下的智慧水利实践

引大入秦工程管理局高度重视数字技术在水利领域的应用，近年来投入专项资金建设智慧水务平台，整合GIS地理信息系统、物联网传感设备、视频监控系统和大数据分析模块，实现了从水源地到终端用户的全流程可视化管控。

具体措施包括：

• 智能感知网络：在主要渠道安装流量计、水位计、水质传感器共500余套，实时采集数据并上传至云端服务器，每15分钟更新一次，异常情况自动报警。
• 远程控制系统：通过PLC控制器远程启停泵站机组，减少人工操作误差，提升运行效率，单次调度时间由原来的2小时缩短至20分钟。
• AI辅助决策：利用机器学习模型预测未来7天用水需求波动趋势，结合气象预报动态调整配水方案，避免资源浪费。

这些举措极大提升了工程运行的安全性和精准度。据统计，2024年全年因人为失误导致的断水事故下降67%，节水效益达1200万立方米，相当于新增灌溉面积1.5万亩。

四、生态保护与绿色发展双轮并进

引大入秦工程管理局坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在工程建设初期便同步推进生态修复工作。针对引水沿线可能出现的土壤盐碱化、植被破坏等问题，制定《生态补偿实施方案》，划定生态红线区，实施退耕还林、湿地恢复、河道清淤等专项工程。

例如，在引水渠沿线建设生态缓冲带20公里，种植耐盐碱植物如沙枣、柽柳等共计80万株，有效遏制风蚀沙化；在重要节点设立水质自动监测点，每月开展重金属、有机污染物检测，确保出水水质常年保持Ⅲ类以上标准。

此外，该局联合地方政府开展“河湖长制”试点，发动群众参与巡河护水，设立“民间河长”岗位120个，形成政府主导、社会协同、全民参与的良好氛围。2023年获评“全国河湖长制先进集体”，成为西北地区绿色水利标杆。

五、体制机制创新与可持续运营机制探索

面对财政资金有限、运营成本上升的压力，引大入秦工程管理局积极探索市场化运作模式，推动从“行政主导型”向“市场导向型”转变。

首先，推行“水价改革+阶梯计费”机制，根据用户类型（农业、工业、生活）差异化定价，并对节水成效显著的用户给予补贴奖励，激发节水积极性。其次，探索PPP合作模式，吸引社会资本参与老旧管网改造、智慧水务二期建设等子项目，累计引入社会资本约5亿元。

更重要的是，该局建立了“绩效考核+奖惩挂钩”制度，将员工月度绩效与工程安全运行、群众满意度、节水成果三项指标挂钩，形成“干得好有奖、干不好问责”的激励约束机制。2024年职工平均满意度提升至92%，连续三年无重大安全事故。

六、应对挑战：未来发展方向与战略思考

尽管成绩斐然，但引大入秦工程管理局仍面临诸多挑战：一是极端气候频发影响水量稳定性，需进一步加强雨洪资源利用能力；二是部分地区存在用水结构不合理现象，农业用水占比过高制约产业转型；三是数字化转型仍处于初级阶段，人工智能深度应用尚待突破。

为此，该局已制定《十四五智慧水利发展规划》，明确未来五年目标：建成覆盖全域的“空天地一体化”监测网，实现水资源调度自动化率95%以上；打造省级水资源大数据中心，支撑黄河流域高质量发展决策；推动节水型社会示范创建，力争到2028年单位GDP用水量较2020年下降30%。

结语：引大入秦工程管理局不仅是西北水资源配置的重要枢纽，更是新时代中国水利事业高质量发展的缩影。它用实际行动诠释了“以人民为中心”的发展理念，展现了国有水利企业的责任担当与创新活力。未来，随着更多科技手段的融入和治理能力的提升，这一工程将继续为区域经济社会发展注入源源不断的动力。