辽宁建设工程造价管理总站如何推动行业规范与高质量发展

作为辽宁省住建系统的重要组成部分，辽宁建设工程造价管理总站（以下简称“总站”）在促进建设工程造价管理科学化、标准化、信息化方面发挥着关键作用。面对新时代建筑市场的发展需求和国家“十四五”规划对高质量发展的战略部署，总站通过制度创新、技术赋能、人才培养与监管协同等多维举措，持续提升全省工程造价治理能力，助力辽宁建筑业实现从规模扩张向质量效益型转变。

一、强化政策引领：构建统一规范的计价体系

总站始终坚持依法依规开展工作，近年来牵头修订了《辽宁省建设工程计价依据》《建筑安装工程费用项目组成》等核心文件，确保计价规则与国家政策保持一致，同时结合本省实际优化调整子目设置、取费标准和人工材料价格信息采集机制。例如，在2023年发布的《辽宁省建设工程工程量清单计价规范实施细则》中，明确要求所有政府投资项目必须采用工程量清单招标方式，并建立动态价格信息发布平台，有效遏制虚高报价和不合理变更索赔现象。

此外，总站在全省范围内推行“全过程造价咨询”试点项目，鼓励建设单位在项目前期阶段即引入专业造价机构参与方案比选、投资估算、概算控制等工作，从源头上预防超概算问题。此举不仅提升了资金使用效率，也增强了政府投资项目的透明度和公众信任度。

二、推进数字化转型：打造智慧造价服务平台

面对传统手工计算易出错、数据孤岛严重等问题，总站大力推进造价管理信息化建设，于2024年初上线“辽宁工程造价云服务平台”，整合全省500余家造价咨询企业、3000多个在建项目的基础数据资源，实现工程量自动计算、材料价格实时更新、成本预警提示等功能一体化运行。

该平台依托大数据分析技术，可对不同区域、不同类型工程的成本波动进行趋势预测，为政府部门制定宏观调控政策提供决策支持。如针对沈阳、大连等地钢材价格剧烈波动的情况，系统自动触发警报并推送至相关企业，帮助其及时调整预算方案，避免经济损失。

值得一提的是，总站还联合高校科研团队开发了基于BIM（建筑信息模型）的智能造价管理系统原型，初步实现了构件级成本模拟与可视化展示，极大提高了设计阶段的造价控制精度。未来计划在省级重点项目中全面推广应用，力争形成可复制、可推广的“辽宁样板”。

三、加强人才培育：夯实行业发展根基

人才是推动行业高质量发展的第一资源。总站高度重视造价专业技术人员队伍建设，每年组织不少于两次全省范围内的执业资格继续教育培训，涵盖新政策解读、案例剖析、软件操作等内容，并设立专项奖励基金表彰优秀学员。

同时，与东北大学、辽宁工业大学等高等院校合作共建“造价工程师实训基地”，开设校企联合课程，引导学生在校期间就掌握真实项目中的计价技能。据统计，自2022年起已有超过800名毕业生通过实习考核直接进入省内知名造价咨询机构就业，缓解了行业人才短缺压力。

为进一步提升从业人员素质，总站还在全国率先推出“造价工程师信用评价体系”，将个人执业行为纳入诚信档案，实行红黄牌管理制度。对于违规操作或多次出现错误的人员，暂停其从业资格并通报所在单位，倒逼从业人员主动学习、规范执业。

四、深化协同监管：构建多元共治新格局

总站积极打破部门壁垒，联合发改、财政、审计等部门建立“工程建设全过程造价协同监管机制”，明确各环节责任分工，形成事前审核、事中跟踪、事后评估的闭环管理模式。

例如，在某大型市政道路改造项目中，总站提前介入项目立项阶段，协助编制合理投资估算；施工期间定期抽查工程进度款支付情况，防止挪用资金；竣工结算时组织专家评审，确保结算金额真实准确。整个过程公开透明，既保障了工程质量，又维护了参建各方合法权益。

此外，总站还探索引入第三方社会监督力量，聘请人大代表、政协委员及媒体记者担任“造价监督观察员”，不定期走访工地现场，收集一线声音，反馈存在问题，推动政府服务更加贴近群众需求。

五、服务民生导向：助力重大工程项目落地见效

近年来，总站在服务省委省政府重点工程方面表现突出。无论是沈白高铁、辽西北供水工程还是沈阳现代化都市圈基础设施升级项目，总站均派出骨干力量驻点指导，提供全流程造价技术支持。

以沈白高铁为例，总站组建专项工作组，深入沿线各县市调研征地拆迁补偿标准差异，统一测算口径，避免因补偿不公引发矛盾纠纷；同时利用历史数据分析铁路建设周期内的人工、机械、材料变化规律，提出弹性预算建议，保障项目按期推进且不超支。

不仅如此，总站在保障性住房、老旧小区改造等领域同样发力。针对棚改安置房项目，制定差异化计价策略，兼顾公平性和经济性，确保老百姓“住得进、住得好”。这些务实举措赢得了社会各界广泛好评，也为其他省份提供了宝贵经验。

六、展望未来：迈向智能化、绿色化的新征程

站在新的历史起点上，辽宁建设工程造价管理总站将继续坚持“科技赋能+制度创新”双轮驱动，加快构建覆盖全生命周期的现代造价管理体系。下一步拟重点推进以下几项工作：

• 完善碳排放因子库，探索绿色建筑成本核算方法，推动低碳建造理念融入造价全过程；
• 研发AI辅助审价工具，减少人为误差，提高工作效率；
• 扩大“互联网+造价”应用场景，打造移动端APP，方便企业和群众随时随地查询政策、申报业务；
• 加强与京津冀、长三角地区交流合作，推动跨区域工程计价规则互认互通，助力辽宁深度融入全国统一大市场。

可以预见，在总站的带领下，辽宁建设工程造价管理工作将迎来更加规范、高效、智能的发展局面，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。

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