巢湖重点工程管理局如何推动区域高质量发展与生态保护协同并进
巢湖，作为中国五大淡水湖之一，不仅是安徽省的重要生态屏障，更是沿岸城市经济社会发展的关键支撑。近年来，随着生态文明建设的深入推进和长三角一体化战略的加速实施，巢湖重点工程管理局（以下简称“局”）在统筹水环境治理、基础设施建设、产业转型升级等方面发挥了不可替代的作用。本文将从职能定位、重点工作推进、机制创新、公众参与以及未来发展方向五个维度，深入探讨巢湖重点工程管理局如何以系统思维推动区域高质量发展与生态保护协同并进。
一、明确职能定位：从单一管理向综合统筹转变
巢湖重点工程管理局自成立以来，始终坚持以服务国家战略为根本导向，逐步实现了从传统水利工程管理单位向现代流域综合治理机构的转型。其核心职能包括：统筹巢湖流域内重大水利工程建设、生态环境保护项目实施、水资源优化配置、防洪排涝体系建设及生态修复工程推进等。尤其在“十四五”期间，该局被赋予更高使命——成为推动巢湖流域绿色低碳转型的核心平台。
例如，在巢湖环湖湿地公园建设中，管理局联合自然资源、林业、环保等多个部门，打破行政壁垒，构建跨部门协作机制，确保项目既满足生态功能需求，又兼顾旅游开发潜力。这种多目标融合的管理模式，使巢湖生态系统整体质量显著提升，2024年水质稳定达到Ⅲ类标准，较十年前大幅提升。
二、聚焦重点任务：打造三大标志性工程体系
为实现可持续发展目标，巢湖重点工程管理局围绕“治污、补水、增绿、活水”四大主题，实施了多项具有示范意义的重点工程：
- 巢湖流域水环境综合治理工程：通过截污纳管、雨污分流改造、农村生活污水集中处理等方式，累计完成污染源整治项目超过120个，削减入湖氮磷总量超3万吨/年。
- 环湖生态廊道建设工程：规划全长约280公里的生态绿道，串联起沿线17个重点镇村，形成“城—湖—乡”一体化生态景观带，成为市民休闲健身的新地标。
- 智慧水利与数字孪生平台建设：引入物联网、大数据、AI算法等技术手段，建成覆盖全流域的智能监测网络，实现对水质、流量、气象等数据的实时分析与预警响应。
这些工程不仅改善了巢湖生态环境，也为周边地区带来了显著的社会经济效益。据测算，仅2023年因生态改善带动的文旅收入增长就达12亿元，直接吸纳就业人数超5000人。
三、机制创新：探索市场化运作与多元共治模式
面对日益复杂的治理挑战，巢湖重点工程管理局积极推动体制机制改革，形成了“政府主导+市场运作+社会参与”的新型治理格局：
- PPP模式引入社会资本：在污水处理厂扩建、生态修复项目中采用公私合营方式，吸引央企、地方国企和社会资本共同投资，降低财政压力的同时提高运营效率。
- 生态补偿机制试点：建立上下游横向生态补偿制度，上游县区因保护水质获得资金奖励，下游受益地区支付相应费用，形成良性激励循环。
- 专家智库共建机制：与中国科学院合肥物质科学研究院、安徽大学等高校院所合作设立专项研究课题组，定期发布《巢湖生态保护白皮书》，增强决策科学性。
这一系列机制创新有效激发了各方积极性，使得巢湖治理由“单打独斗”走向“群策群力”。特别是在2024年夏季极端降雨事件中，得益于提前部署的应急调度机制和多方联动响应能力，未发生重大汛情或水质恶化事件。
四、强化公众参与：构建全民共建共享新格局
巢湖重点工程管理局深知，生态保护不能仅靠政府力量，必须广泛动员社会各界共同参与。为此，该局打造了多层次、立体化的公众参与体系：
“我们不只是修一条路、建一个园，而是要让每个居民都成为巢湖的守护者。” —— 巢湖重点工程管理局局长张伟在2024年生态文明论坛上的发言。
具体措施包括：
- 设立“巢湖生态志愿者联盟”：目前已招募志愿者超2万人，定期开展巡河护湖、垃圾分类宣传、水质检测等活动。
- 开发“巢湖e管家”小程序：市民可通过手机上传污染线索、举报非法排污行为，系统自动派单至责任单位处理，并反馈结果。
- 举办“巢湖生态开放日”活动：每年组织中小学师生、社区居民参观重点工程项目现场，普及环保知识，培养生态意识。
据统计，2023年全年通过公众渠道发现并处置问题线索达867条，占总整改任务量的近30%，真正实现了“人人都是监督员、处处都有责任人”的治理氛围。
五、展望未来：迈向高质量发展新阶段
站在新的历史起点上，巢湖重点工程管理局正谋划新一轮发展战略，重点聚焦以下几个方向：
- 深化流域协同治理：加强与合肥市、芜湖市、马鞍山市等地的联动，推动跨行政区划的统一规划、标准制定和执法协调。
- 加快绿色产业发展：依托巢湖生态优势，培育生态农业、康养旅居、低碳制造等新兴产业集群，打造环湖经济圈新增长极。
- 推进碳汇交易试点：探索将巢湖湿地纳入国家碳排放权交易体系，通过生态价值转化实现长效投入保障。
- 完善法治保障体系：推动出台《巢湖流域保护条例》地方性法规，依法规范开发建设行为，筑牢绿色发展底线。
可以预见，随着政策持续加码、技术不断赋能、社会广泛支持，巢湖重点工程管理局将在新时代生态文明建设中扮演更加重要的角色，为全国湖泊治理提供可复制、可推广的经验样本。
