辽宁省工程造价管理总站如何推动全省建设工程造价精细化管理
在国家“十四五”规划和高质量发展背景下，工程建设领域对成本控制、资源优化与合规管理提出了更高要求。作为省级专业机构，辽宁省工程造价管理总站在推动全省建设工程造价管理规范化、标准化、信息化方面发挥了关键作用。本文将深入剖析其职能定位、核心举措、实践成果及未来发展方向，揭示其如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，实现从传统粗放式管理向精细化、数字化转型。
一、职能定位：统筹全省造价管理的中枢力量
辽宁省工程造价管理总站是辽宁省住房和城乡建设厅直属事业单位，承担着全省工程造价行业政策制定、标准编制、计价依据发布、市场监测、监督检查等重要职责。其核心使命在于：
- 政策执行者：落实国家关于工程造价管理的法律法规和政策文件，确保地方配套措施落地见效。
- 标准制定者：组织编制并动态更新《辽宁省建设工程计价依据》，包括定额、费用标准、人工材料价格信息等，为项目投资决策提供权威依据。
- 数据服务提供者：建立全省统一的工程造价数据库，实时采集和分析建材价格、人工工日单价、设备租赁费等数据，形成透明、可比的价格指数体系。
- 监督指导者：对各市造价管理机构进行业务指导，开展专项检查，规范计价行为，防范工程超概算、结算争议等问题。
二、核心举措：构建“四维一体”的精细化管理体系
1. 制度机制创新：强化源头治理
总站牵头修订《辽宁省建设工程造价管理办法》，明确建设单位、设计单位、施工单位、咨询机构的责任边界，推行全过程造价控制责任清单制度。例如，在招标阶段引入“最高投标限价备案制”，防止恶意低价中标；在施工阶段实施“变更签证分级审批制”，避免随意调整预算。
2. 技术平台支撑：打造智慧造价系统
依托“辽宁工程造价信息网”平台，集成在线计价软件、电子标底生成系统、造价异常预警模块等功能。该平台已覆盖全省90%以上的房建市政类项目，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。例如，通过AI算法自动识别报价偏离度超过15%的标段，触发人工复核流程，有效遏制围标串标风险。
3. 数据驱动决策：构建价格监测网络
总站联合行业协会、重点企业建立“月度建材价格监测点”，覆盖钢材、水泥、砂石、装配式构件等主要建材品类。每月发布《辽宁省工程造价动态指数报告》，成为政府投资评审、国企采购定价的重要参考。数据显示，自2022年起，全省因价格波动导致的工程索赔纠纷同比下降37%。
4. 能力提升工程：培育高素质人才队伍
每年举办“全省造价工程师继续教育培训班”，内容涵盖BIM计价、绿色建筑成本测算、PPP项目财务模型等前沿知识。同时，设立“青年造价骨干培养计划”，选拔优秀人才赴北京、上海等地交流学习，目前已累计培训从业人员超1.2万人次。
三、典型实践案例：以沈阳地铁五号线为例
在沈阳地铁五号线项目中，总站首次应用“全过程造价模拟+大数据预测”模式，提前预判施工期间钢材价格上涨趋势，建议业主预留5%的风险预备金。项目竣工结算时，实际节约成本约860万元，且未发生重大造价争议。该项目被列为全国工程造价改革试点示范工程。
四、面临的挑战与应对策略
1. 挑战一：区域发展不平衡
辽西、辽北地区造价管理水平相对滞后，存在定额执行不一致、人员素质参差等问题。应对策略：实行“结对帮扶”机制，由沈阳、大连等中心城市带周边市县开展巡回指导；开发轻量化移动端工具包，方便基层使用。
2. 挑战二：新技术融合难度大
BIM、数字孪生等技术尚未全面融入造价管理流程。应对策略：联合高校研发“BIM+造价”一体化平台原型，探索基于三维模型的工程量自动计算与成本可视化分析功能。
3. 挑战三：市场化程度不足
部分政府投资项目仍依赖传统定额计价，缺乏竞争性报价机制。应对策略：推动“清单计量+费率竞争”改革试点，鼓励采用全生命周期成本评估（LCCA）方法替代单一静态预算。
五、未来发展方向：迈向智能造价时代
面向2030年，辽宁省工程造价管理总站提出三大战略目标：
- 智能化升级：建设省级工程造价AI大脑，整合历史项目数据、政策法规、市场价格等多源信息，实现自动报价建议、风险提示与合规审查。
- 国际化接轨：对标国际通行的工程造价管理模式（如英国JCT、美国AIA），推动辽宁标准纳入“一带一路”沿线国家适用范围。
- 绿色低碳导向：出台《绿色建筑造价指引》，引导项目在设计阶段就考虑碳排放成本，助力实现“双碳”目标。
综上所述，辽宁省工程造价管理总站正以制度创新为引领、技术赋能为抓手、人才培养为基础，持续深化全省工程造价治理体系现代化进程。其经验不仅为东北老工业基地振兴提供了有力支撑，也为全国工程造价行业高质量发展贡献了“辽宁样板”。
