工程结算监督管理如何实现高效透明？关键步骤与实践策略全解析

在工程建设领域，工程结算作为项目全过程管理的终点环节，直接关系到投资效益、合同履约和企业合规经营。然而，现实中因结算流程不规范、监管缺位或信息不对称导致的争议频发，严重制约了项目的顺利交付与资金安全。因此，如何构建科学、高效、透明的工程结算监督管理体系，成为当前建筑业亟需解决的核心问题。

一、工程结算监督管理的重要性不容忽视

工程结算不仅是对已完成工程量的确认与计价，更是对成本控制、合同执行、质量验收等多维度成果的综合评估。若缺乏有效的监督机制，易出现虚报工程量、重复计价、变更签证不实等问题，造成财政资金浪费或企业利润流失。同时，在政府投资项目中，若结算审核流于形式，还可能引发廉政风险，影响政府公信力。

根据住建部发布的《建设工程造价管理办法》及相关法规，建设单位必须建立完善的工程结算内部审计制度，并接受第三方专业机构的独立审查。这不仅有助于提升结算准确性，也为后续绩效评价、责任追溯提供依据。

二、当前工程结算监督管理存在的主要问题

1. 流程碎片化，缺乏统一标准

许多施工单位和监理单位各自为政，结算资料收集不完整，数据口径不一致，导致结算过程反复修改、耗时长、效率低。例如，某市政工程项目因未按统一格式提交变更签证单，结算周期延长近三个月。

2. 监管力量薄弱，人员专业度不足

部分单位将结算工作交由非专业人员处理，缺乏对定额规则、合同条款、市场行情的深入理解，容易遗漏关键细节。此外，基层管理人员往往重进度轻结算，忽视事前控制，使得问题积压到后期才暴露。

3. 数字化水平滞后，数据孤岛现象突出

传统纸质文档管理方式难以满足现代工程结算对实时性、可追溯性的要求。多个部门之间信息不通畅，如财务、预算、施工、审计等部门无法共享数据，形成“数据孤岛”，极大增加了人工核对成本和出错概率。

4. 第三方监督缺失或流于形式

虽然国家鼓励引入社会中介机构进行结算审核，但实践中存在“走过场”现象：一些造价咨询公司为争取业务而降低审核标准，甚至与承包方串通造假，损害了公平公正原则。

三、构建高效的工程结算监督管理体系：五大核心策略

1. 建立全流程闭环管理机制

从立项审批、招投标阶段起就明确结算责任主体，确保合同条款清晰、计量规则明确。施工过程中应设立专人负责过程资料归档（如影像记录、隐蔽工程验收单、材料进场台账），形成“过程留痕、结果可溯”的证据链。

建议采用BIM技术辅助工程量计算，提高精度；推行电子化签证系统，实现线上审批、自动比对，减少人为干预空间。

2. 强化内部控制与岗位制衡

设置专职结算管理员岗位，实行“双人复核+三级审批”制度（即项目负责人初审、技术主管复核、分管领导终审）。对于重大变更或超合同金额10%以上的调整，必须组织专家论证并备案。

同时，建立健全奖惩机制：对发现虚假结算行为的员工给予奖励，对失职渎职者依法追责，营造风清气正的工作氛围。

3. 推进数字化转型，打造智慧监管平台

利用大数据、云计算等技术搭建工程结算信息化管理系统，打通设计、施工、监理、审计、财务等各环节的数据壁垒。例如，通过OCR识别自动提取发票、合同文本内容，结合AI算法进行异常检测（如单价突变、工程量异常增长）。

该平台还可接入省级或市级建筑市场监管平台，实现跨区域数据互通，便于监管部门远程抽查和预警分析。

4. 规范第三方服务机构准入与考核机制

建立公开招标机制，择优选择具备甲级资质、无不良信用记录的造价咨询机构参与结算审核。合同中应明确违约责任条款，如发现弄虚作假行为，立即终止合作并纳入黑名单。

定期组织第三方机构能力评估，包括案例评审、现场答辩等方式，推动其不断提升服务水平。同时鼓励开展行业交流培训，促进经验共享。

5. 加强法律法规宣传与人员能力建设

针对项目管理人员、造价工程师、财务人员开展专项培训，重点讲解最新政策文件（如财政部《基本建设财务规则》）、常见结算纠纷案例及应对技巧。

可通过模拟演练、在线考试等形式检验学习效果，确保从业人员真正掌握结算监督要点，避免“纸上谈兵”。

四、典型案例分析：某大型央企如何优化结算监管流程

以中国XX集团为例，该公司在2023年启动“智慧结算”改革项目，整合原有分散的结算模块，上线一体化数字平台。具体措施包括：

• 开发移动端APP，支持一线工人拍照上传施工日志、材料出入库记录；
• 嵌入智能合约功能，当工程进度达到预设节点时自动触发结算申请；
• 引入区块链技术存储关键凭证，确保不可篡改；
• 设置红黄绿灯预警机制，对超期未完成结算的项目自动提醒责任人。

实施半年后，结算平均周期从60天缩短至28天，错误率下降72%，获得国资委通报表扬。这一案例表明，科技赋能是提升结算监管效能的关键路径。

五、未来发展趋势：智能化、标准化、国际化

随着人工智能、物联网、数字孪生等新技术的发展，未来的工程结算监督管理将更加智能化。例如，基于AI的自动算量工具可替代人工统计，大幅提高效率；无人机巡检数据可用于动态更新工程进度，支撑精准结算。

标准化方面，国家标准《建设工程结算文件编制规范》正在修订中，预计将进一步细化各类工程的结算要求，推动全国范围内的统一执行。

国际接轨层面，越来越多中国企业走向海外，需适应国际通行的FIDIC合同条件下的结算规则，这就要求国内企业提前布局，培养既懂本土法规又熟悉国际惯例的专业团队。

总之，工程结算监督管理已从传统的“事后核查”向“事前预防+事中控制+事后评估”转变，唯有构建系统化、专业化、数字化的管理体系，才能真正实现高质量发展。

如果您正在寻找一款集工程结算、进度跟踪、合同管理于一体的智能平台，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。它提供免费试用服务，帮助您快速上手，提升项目管理水平！