行政管理学马工程：如何推动新时代政府治理现代化与理论创新
在新时代中国特色社会主义背景下，行政管理学作为公共管理学科的重要分支，正经历深刻的理论重构与实践转型。教育部启动的“马克思主义理论研究和建设工程”（简称“马工程”）为行政管理学的发展注入了新的思想动力与学术规范。本文将从马工程的核心目标出发，深入探讨其在行政管理学中的落地路径、现实挑战与未来方向，旨在回答一个关键问题：行政管理学马工程如何有效赋能政府治理体系和治理能力现代化？
一、马工程的基本内涵及其对行政管理学的意义
“马工程”是党中央高度重视意识形态工作、加强哲学社会科学体系建设的重大战略部署。其核心任务在于以马克思主义为指导，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学话语体系。对于行政管理学而言，这一工程不仅是方法论上的革新，更是价值立场的根本重塑。
传统行政管理学多受西方新公共管理理论影响，强调效率优先、市场导向和工具理性。然而，这种模式在中国语境下面临合法性不足、公平性缺失等结构性困境。马工程则要求我们立足中国国情，以唯物史观分析国家与社会关系，重新界定政府角色，强调服务型政府、法治政府、廉洁政府的统一建构。
例如，在基层治理中，“马工程”视角下的行政管理学不再仅关注“流程优化”或“绩效考核”，而是追问：谁在制定政策？政策是否回应人民需求？是否存在权力滥用风险？这些问题的答案，必须建立在马克思主义关于人的全面发展和社会公平正义的价值基础上。
二、行政管理学马工程的具体实施路径
1. 教材建设：打造具有政治高度与学术深度的教材体系
当前，全国高校普遍采用由“马工程”组织编写的一系列核心课程教材，如《行政管理学》（第二版）。这些教材突破了以往照搬西方概念框架的做法，系统引入“以人民为中心”的治理理念，整合了我国改革开放以来的制度创新经验，如“放管服”改革、“最多跑一次”政务服务、“网格化治理”等案例，使学生既能掌握理论逻辑，又能理解中国实践。
2. 学术研究：鼓励基于本土经验的原创性成果产出
马工程强调问题导向与现实关怀。近年来，一批学者围绕“基层减负”“数字政府建设”“乡村振兴中的行政资源配置”等议题展开实证研究，形成了大量高质量论文与研究报告。这些成果不仅服务于政策制定，也丰富了行政管理学的理论库存。
3. 师资培训：提升教师的政治素养与学术能力
为保障教学质量，教育部定期举办“马工程”骨干教师研修班，邀请权威专家解读最新政策精神，分享教学设计技巧。同时，推动高校建立“双师型”师资队伍——既懂马克思主义理论，又熟悉现代行政实务的复合型人才成为培养重点。
4. 教学改革：推动课堂革命与评价机制创新
传统的灌输式教学难以适应新时代青年的学习特点。“马工程”倡导“案例教学+情景模拟+社会实践”三位一体的教学模式。例如，某高校开设“政务实习课”，让学生走进街道办、社区服务中心参与实际事务处理；另一些院校通过在线平台开展“虚拟政府模拟实验”，让学生体验不同政策选择带来的治理效果差异。
三、面临的挑战与应对策略
尽管取得显著进展，行政管理学马工程仍面临多重挑战：
- 理论与实践脱节风险：部分高校仍将马工程视为“政治任务”，忽视其与专业能力培养的融合，导致学生感觉“空洞无用”。应强化课程思政与专业教育的深度融合，比如将“全过程人民民主”融入行政决策章节，使抽象理念具象化。
- 国际话语权不足：西方主流期刊对马克思主义导向的研究接受度较低，限制了研究成果传播。需鼓励学者发表英文高水平论文，讲好中国故事，增强全球影响力。
- 评价体系滞后：现行科研评价偏重数量指标，不利于长期深耕马克思主义理论研究。建议设立专项基金支持跨学科团队攻关，建立多元评价机制，包括社会效益评估、政策采纳率等维度。
四、典型案例解析：浙江“最多跑一次”改革中的马工程应用
浙江省自2016年起推行“最多跑一次”改革，被广泛认为是中国政府数字化转型的典范。从马工程视角看，这项改革体现了三大理论创新：
- 以人民为中心的治理逻辑：将群众满意度作为衡量标准，取代传统“部门利益最大化”的考核方式，契合马克思主义关于人民群众是历史创造者的观点。
- 制度集成创新：打破部门壁垒，实现数据共享与流程再造，体现马克思主义辩证法中“整体大于部分之和”的思维方式。
- 技术赋能与伦理约束并重：既利用大数据提升效率，又设置隐私保护机制，反映马克思主义关于技术发展必须服务于人的自由全面发展的主张。
该案例已被纳入“马工程”教材，并作为全国干部教育培训示范案例推广，证明了行政管理学马工程不仅能指导实践，还能反哺理论发展。
五、未来展望：迈向更高水平的自主知识体系建构
随着中国式现代化进程加速推进，行政管理学马工程将迎来更广阔发展空间。未来可从以下方向深化：
- 构建中国特色行政管理学话语体系：摆脱对西方术语的依赖，提炼如“善治”“韧性治理”“共同体意识”等原创概念，形成具有解释力和预测力的理论框架。
- 加强交叉学科融合：联合法学、社会学、信息科学等领域，探索人工智能时代下的新型行政伦理与责任边界。
- 扩大国际对话：借助“一带一路”倡议平台，输出中国治理经验，争取在全球公共管理领域发出更强音。
总之，行政管理学马工程不是简单的意识形态宣传，而是一场深刻的学术范式变革。它要求我们既要坚守马克思主义立场，又要拥抱时代变化；既要扎根中国大地，又要面向世界格局。唯有如此，才能真正实现政府治理现代化的目标，为中华民族伟大复兴提供坚实的制度支撑与智力保障。
