山东水利工程管理如何实现高质量发展与可持续利用?
山东省作为中国东部沿海的重要省份,水资源分布不均、季节性缺水问题突出,加之近年来气候变化加剧、城市化进程加快,对水利工程的科学管理和高效运行提出了更高要求。因此,探索符合山东实际的水利工程管理体系,不仅是保障区域水安全的关键举措,更是推动生态文明建设和经济社会高质量发展的核心支撑。
一、山东水利工程现状与挑战
截至2025年底,山东省已建成大中型水库380余座、灌区工程体系覆盖面积超6000万亩,年供水能力达120亿立方米以上。这些工程在农业灌溉、城市供水、防洪排涝等方面发挥了巨大作用。然而,随着社会需求升级和环境压力增大,传统管理模式暴露出诸多问题:
- 信息化水平滞后:多数中小型水利工程仍依赖人工巡检与纸质记录,数据采集效率低、误差率高;
- 运维机制不健全:部分工程存在“重建设轻管理”现象,缺乏专业管护队伍和长效资金保障;
- 生态压力加剧:过度取水导致地下水位下降、河流断流等问题频发,影响生态系统平衡;
- 应急响应能力弱:面对极端天气事件(如暴雨、干旱),现有调度系统反应迟缓,风险防控能力不足。
二、构建现代化水利工程管理体系的核心路径
1. 推进智慧水利建设,打造数字孪生平台
依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,山东应加快推进全省水利工程数字化转型。例如,在重点水库、河道、泵站部署智能感知设备(如水位计、流量计、视频监控),建立统一的数据采集与传输网络,并接入省级智慧水利数据中心。通过数字孪生技术模拟水流动态过程,辅助科学调度决策,提升水资源配置效率。
典型案例:潍坊市实施“智慧水库”项目后,实现了对全市42座中小型水库的远程监测与自动预警,平均响应时间缩短至15分钟以内,有效避免了多起险情发生。
2. 完善管理体制,强化责任落实
建议由省水利厅牵头制定《山东省水利工程分级分类管理办法》,明确各级政府、水务部门、运营单位的责任边界。推行“河长制+库长制+渠长制”协同机制,将工程管护纳入地方政府绩效考核体系。同时,鼓励引入第三方专业机构参与日常运维,形成“政府主导、市场运作、公众监督”的多元共治格局。
3. 加强资金保障与政策激励
设立省级水利工程管护专项资金,每年安排不少于5亿元用于老旧设施改造、信息化升级及人员培训。对积极参与智慧化改造的企业给予税收优惠或财政补贴,引导社会资本投入水利基础设施领域。此外,探索建立“用水权交易”机制,鼓励节水主体通过市场化手段获得收益,增强节水动力。
4. 注重生态优先,推动绿色发展
在水利工程设计与运行中嵌入生态理念,推广生态护坡、湿地修复、鱼类洄游通道等绿色工程技术。例如,小清河流域治理项目中采用生态混凝土替代传统硬质护岸,不仅提高了岸线稳定性,还促进了水生生物多样性恢复。同时,严格控制地下水开采总量,实施“以水定产、以水定城”策略,确保水资源可持续利用。
5. 提升应急管理能力,筑牢安全防线
建立覆盖全省的水利工程风险评估与应急响应体系,定期开展防汛抗旱演练和隐患排查整治行动。开发移动端APP,实现灾情信息实时上报、指挥调度一键直达。对于易涝地区,配套建设雨水调蓄池和智慧排水系统,提升城市韧性。
三、典型案例分析:济宁市兖州区水利工程智慧化转型实践
兖州区是山东省首批智慧水利试点县之一,其经验具有代表性:
- 全域感知网建设:部署300余个传感器节点,实现对辖区内7座水库、12条骨干河道的全天候监测;
- AI辅助决策系统:基于历史数据训练模型,预测未来7天降雨趋势并自动生成调度方案;
- 公众参与机制:开通微信小程序“兖州水利通”,居民可随时查看水质、水量信息,举报异常情况;
- 成效显著:近一年内减少无效用水约8%,事故响应速度提升70%,群众满意度达95%以上。
四、未来展望:迈向高质量发展的山东水利新格局
面向2035年,山东将以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为总方针,持续深化水利工程管理改革,逐步实现从“粗放式管理”向“精细化、智能化、生态化”转变。这需要政府、企业、科研机构和社会各界协同发力,共同构建一个更加安全、高效、绿色、公平的现代水利体系。
在此过程中,技术创新是引擎,制度创新是保障,文化创新是灵魂。只有坚持问题导向与目标导向相结合,才能真正让每一滴水都发挥最大价值,助力山东在全国水利高质量发展中走在前列。
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