奉贤区翻新工程管理中心如何推动城市更新与品质提升？
在新时代城镇化快速发展的背景下，城市面貌的持续优化成为地方政府高质量发展的重要抓手。作为上海市重要的郊区板块之一，奉贤区近年来大力推进老旧小区改造、历史建筑保护、基础设施升级等翻新工程，而其中的核心推动力量正是奉贤区翻新工程管理中心。该中心不仅承担着项目统筹、技术指导、质量监督等职能，更在制度创新、资源整合和公众参与方面探索出一条具有区域特色的实践路径。
一、明确职责定位：从管理到服务的转型
奉贤区翻新工程管理中心自成立以来，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，将自身角色从传统的行政管理机构转变为城市更新的服务型平台。其核心职责包括：
- 统筹规划：制定全区翻新工程中长期规划，对接国土空间规划、民生改善目标及产业发展需求；
- 项目审批与监管：对翻新项目进行全流程监管，确保设计合规、施工安全、资金透明；
- 技术支撑：组建专家团队提供绿色建筑、节能改造、智慧化设施等方面的专项支持；
- 协调联动：联合住建、财政、街道办、社区居委会等多部门形成合力，破解“九龙治水”难题；
- 公众参与机制建设：建立居民意见征集、满意度测评、公示反馈等闭环机制，增强群众获得感。
二、创新工作机制：打造“三全”管理模式
为破解传统翻新工程中存在的碎片化、低效化问题，奉贤区翻新工程管理中心构建了“全过程、全要素、全周期”的“三全”管理体系：
1. 全过程管理：从立项到验收无缝衔接
中心实行“一张图作战”，通过信息化平台实现项目从立项、设计、招标、施工到竣工验收的全流程数字化管理。例如，在南桥镇某老旧小区改造项目中，利用BIM（建筑信息模型）技术提前模拟施工流程，减少现场变更率超30%，有效控制成本并缩短工期。
2. 全要素整合：资源高效配置与协同推进
中心打破部门壁垒，整合财政资金、社会资本、专业技术力量等多方资源。比如，在海湾旅游区生态修复类翻新项目中，引入PPP模式吸引专业环保企业参与，政府仅出资30%，其余由企业投资运营，既减轻财政压力又提高专业化水平。
3. 全周期跟踪：注重后期维护与长效治理
翻新不是终点而是起点。中心设立“后评估小组”，对已完工项目开展为期两年的质量回访与使用效能评估，发现问题及时整改。如金汇镇一处旧改小区因雨水管网设计不合理导致积水，中心迅速组织复盘并启动二次优化方案，避免安全隐患扩大。
三、强化科技赋能：智慧化助力精细化治理
面对日益复杂的翻新任务，奉贤区翻新工程管理中心积极拥抱数字化浪潮，打造“智慧翻新”系统：
- 智能调度平台：实时监控工地进度、人员流动、设备状态，实现远程指挥与预警响应；
- 数据驾驶舱：可视化展示全区翻新项目分布、投入产出比、群众满意度等关键指标，辅助科学决策；
- 移动端应用：开发“奉贤翻新通”APP，居民可在线提交建议、查看进度、评价效果，极大提升了互动效率。
以青村镇为例，该系统上线后，居民投诉率下降45%，满意度从78%上升至92%，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。
四、以人为本：构建共建共治共享新格局
翻新工程不仅是硬件升级，更是软环境重塑。奉贤区翻新工程管理中心高度重视居民参与，创新推出“五步法”群众工作法：
- 入户调研：组织工作人员逐户走访，收集居民真实诉求；
- 方案公示：将初步设计方案张贴于楼道、社区公告栏，并召开听证会听取意见；
- 样板先行：选取代表性楼栋先期实施，供其他住户观摩学习；
- 动态调整：根据反馈灵活修改细节，如增设无障碍坡道、优化停车位布局；
- 成果共享：竣工后组织“开放日”，邀请居民参观成果，增强归属感。
这一做法在柘林镇试点成功后，被纳入全区推广模板，形成了“政府主导+居民参与+社会协同”的良性循环。
五、典型案例解析：奉贤新城核心区翻新实践
奉贤新城是上海“五个新城”建设重点区域，其翻新工程具有示范意义。中心在此区域推行“微更新+大提升”策略，具体措施如下：
- 拆除违章建筑12万平方米，腾出公共空间用于绿化与便民设施；
- 植入智慧路灯、人脸识别门禁、垃圾分类智能箱等新型基础设施；
- 保留部分老厂房风貌，改造成文创空间，激活本地文化活力；
- 配套建设老年食堂、儿童活动室、健身步道等功能模块，满足多层次需求。
该项目完成后，周边房价平均上涨15%，就业人口增加近万人，充分证明了优质翻新对区域价值的正向拉动作用。
六、挑战与未来展望
尽管成效显著，但奉贤区翻新工程管理中心仍面临诸多挑战：
- 资金压力：部分老旧片区改造难度大、成本高，单纯依赖财政难以覆盖；
- 政策衔接：跨部门法规不统一，如消防、环保标准存在差异，影响执行效率；
- 人才短缺：复合型项目管理人才稀缺，制约高端项目落地；
- 长效机制不足：翻新后的物业管理不到位，易出现“建完即退”现象。
为此，中心正着手以下改进方向：
- 探索设立“城市更新基金”，引导金融机构参与融资；
- 推动出台《奉贤区翻新工程管理条例》，明确权责边界；
- 与高校合作开设“城市更新研修班”，培养本土专业队伍；
- 建立“翻新+物业”一体化运营机制，确保长效管护。
可以预见，在数字化、绿色化、人性化三位一体的发展趋势下，奉贤区翻新工程管理中心将继续深化改革创新，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验样本。
