东川区工程承包管理中心如何提升项目监管效率与透明度？
在当前国家大力推进基础设施建设、推动城乡融合发展的背景下，地方政府的工程项目管理能力直接关系到财政资金使用效益和公共利益实现。作为昆明市下辖的重要区域，东川区近年来在交通、水利、市政等重点工程领域投入大量资源，而东川区工程承包管理中心（以下简称“中心”）作为核心执行机构，在统筹协调、过程监督、风险防控等方面承担着关键职能。面对日益复杂的项目类型、更高的质量标准以及公众对工程透明度的期待，中心如何优化管理模式、提升监管效能、增强社会信任成为亟需破解的课题。
一、东川区工程承包管理中心的基本职能与现状
东川区工程承包管理中心成立于2015年，隶属于东川区住房和城乡建设局，主要职责包括：对全区政府投资工程项目的招投标全过程进行监督管理；对施工合同履约情况进行动态跟踪；组织工程质量、安全、进度的定期检查；推动信息化平台建设以实现数据共享和流程闭环。截至目前，中心已累计完成超300个工程项目备案，涉及金额超过80亿元，覆盖城市更新、乡村振兴、生态修复等多个方向。
从整体运行情况来看，中心具备较为完整的制度体系和专业团队，拥有专职管理人员28人，其中高级工程师7人、注册造价师5人，初步形成了“事前审批+事中监督+事后评价”的全流程管理体系。然而，在实际操作中仍存在以下问题：一是信息孤岛现象突出，各子系统之间数据未打通，导致决策滞后；二是基层项目单位反馈机制不畅，问题发现往往滞后于风险爆发；三是社会参与度不足，公众难以获取项目进展和资金流向信息，影响公信力。
二、数字化转型：打造智慧监管新引擎
为应对上述挑战，东川区工程承包管理中心近年来积极探索数字化改革路径。2023年起，中心联合第三方技术公司开发上线了“东川工程云监管平台”，该平台整合了招投标管理系统、项目进度跟踪模块、质量安全预警系统、资金拨付台账等功能，实现了从立项到竣工的全生命周期数字化管理。
具体而言，该平台通过三大创新举措显著提升了监管效率：
- 智能比对分析：利用AI算法自动比对投标文件与历史中标数据，识别围标串标行为，2024年上半年成功拦截异常报价3起，挽回潜在损失约120万元。
- 移动端实时上报：施工方可通过手机APP上传每日进度照片、材料检测报告及现场视频，中心工作人员可即时审核并生成电子日志，极大缩短了传统纸质报送周期。
- 可视化大屏展示：在政务大厅设立项目进展可视化看板，滚动播放各重点项目的关键节点完成率、资金使用情况及风险提示，便于领导层快速掌握全局态势。
这些举措不仅提高了工作效率，还增强了监管的科学性和前瞻性。据统计，自平台运行以来，项目平均审批时间由原来的15个工作日缩短至7个工作日，问题整改响应速度提升60%，群众满意度调查显示满意率达92%以上。
三、强化协同治理：构建多元共治格局
东川区工程承包管理中心意识到，单一部门监管难以满足复杂项目的需求，必须引入更多元主体参与治理。为此，中心牵头建立了“政企社三方联动机制”，即政府主导、企业落实、社会组织监督的新型协作模式。
一方面，中心与本地建筑行业协会签订合作协议，鼓励其派驻专家参与重大项目评审和技术指导；另一方面，设立“工程观察员”制度，从人大代表、政协委员、媒体记者和社会志愿者中遴选15名代表，每月开展一次实地走访和座谈交流，收集一线声音并形成《工程监督月报》供决策参考。
典型案例显示，2024年某老旧小区改造项目因施工噪音扰民引发居民投诉，中心迅速启动应急响应程序，联合街道办、环保部门与施工单位召开三方协调会，最终调整作业时段并增设隔音屏障，有效化解矛盾。这一事件充分体现了多主体协同带来的治理优势——既保障了工程进度，又维护了群众权益。
四、深化信息公开：让权力在阳光下运行
透明度是赢得公众信任的核心要素。东川区工程承包管理中心高度重视信息公开工作，依托官方网站、微信公众号、政务服务平台等渠道，主动向社会公开项目基本信息、招标公告、中标结果、资金拨付明细等内容，并设置在线留言功能，接受公众质询与建议。
特别值得一提的是，中心于2024年试点推行“工程开放日”活动，邀请市民代表走进施工现场，近距离了解项目建设过程，倾听群众意见。仅半年内就举办了8场开放日活动，覆盖人数超2000人次，收到合理化建议47条，其中12条被纳入后续改进方案。此举不仅拉近了政府与民众的距离，也倒逼施工单位更加注重文明施工和品质管理。
五、未来展望：迈向高质量发展新阶段
站在新的起点上，东川区工程承包管理中心正谋划新一轮提质升级计划。下一步将聚焦以下几个方向：
- 建立信用评价体系：结合大数据分析，对参建单位实施分级分类管理，将信用等级与招投标资格挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
- 推广BIM技术应用：在大型公共建筑项目中试点建筑信息模型（BIM），提高设计精度与施工模拟能力，减少返工浪费。
- 加强人才队伍建设：每年组织不少于两次专业培训，涵盖法律法规、项目管理、数字工具使用等内容，打造一支懂政策、善沟通、精业务的高素质队伍。
可以预见，随着治理体系不断完善、技术手段持续革新、社会参与日益深入，东川区工程承包管理中心将在新时代城市建设中发挥更大作用，真正成为推动区域高质量发展的坚实力量。
