十堰市建设工程安全管理如何实现高质量发展？
在当前国家大力推进新型城镇化和基础设施现代化的背景下，十堰市作为湖北省重要的工业城市和区域交通枢纽，其建设工程数量持续增长，建筑规模不断扩大。然而，随之而来的安全风险也日益凸显。如何在保障工程进度与经济效益的同时，筑牢安全生产防线，成为十堰市城市建设管理者必须回答的时代命题。
一、十堰市建设工程安全现状分析
近年来，十堰市高度重视建设工程安全管理，通过出台多项地方性法规、建立常态化监管机制、推动智慧工地建设等措施，取得了一定成效。但依然存在一些突出问题：
- 主体责任落实不到位：部分施工单位安全意识薄弱，管理人员未严格执行“三管三必须”原则，现场作业人员违规操作现象时有发生。
- 隐患排查治理不彻底：个别项目存在隐患整改闭环管理缺失，重复性问题屡禁不止，暴露出日常检查流于形式的问题。
- 信息化水平参差不齐：虽然部分重点项目已部署智能监控系统，但中小项目仍依赖人工巡查，难以实现全天候、全方位风险预警。
- 从业人员素质差异大：一线工人流动性强、培训覆盖率低，特种作业人员持证上岗率不高，给施工带来潜在安全隐患。
二、构建全链条安全管理体系
要破解上述难题，必须从制度设计、技术赋能、文化培育三个维度协同发力，打造覆盖项目立项、设计、施工、验收全过程的安全闭环体系。
（一）压实企业主体责任，强化源头管控
十堰市应进一步完善《建设工程安全生产管理办法》，明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位四方责任边界，并将安全生产纳入企业信用评价体系。例如，对连续两年发生重大事故的企业实行市场准入限制，倒逼企业主动投入安全管理资源。
同时，推行“安全承诺制”，要求企业在开工前签署《安全生产责任书》，并在施工现场公示责任人信息及举报电话，接受社会监督。此举有助于增强企业内部安全管理的刚性约束力。
（二）推进智慧化监管，提升防控效能
依托物联网、AI视频识别、BIM建模等先进技术，十堰市可建设市级智慧工地平台，整合全市在建项目数据，实现远程监控、自动预警、动态评估等功能。比如：
- 在塔吊、脚手架等关键部位安装传感器，实时监测结构变形、风速、温度等参数；
- 利用AI摄像头识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，即时推送提醒至项目负责人；
- 通过BIM模型模拟施工流程，提前发现空间冲突或工艺不合理之处，减少人为失误。
该平台还可接入应急管理、气象、交通等部门的数据，形成跨部门联动机制，提高突发事件响应速度。
（三）加强教育培训，夯实人才基础
针对一线工人流动性高、技能参差不齐的问题，十堰市可联合职业院校、行业协会开展“岗前+在岗”双重培训。例如：
- 设立“安全积分银行”，鼓励工人参与线上学习、实操演练并积累积分，可用于兑换奖励或优先晋升；
- 推行“师徒制”管理模式，由经验丰富的老技工带教新员工，确保安全规范传承落地；
- 每年组织“安全生产月”活动，通过知识竞赛、应急演练等形式提升全员安全意识。
三、创新机制激发内生动力
单纯依靠行政命令难以持久，必须建立激励相容的长效机制，让安全成为企业的自觉选择。
（一）实施差异化监管策略
根据项目风险等级划分A/B/C三级，对高风险项目（如深基坑、超高层建筑）实行重点监管，增加检查频次；对低风险项目（如小型住宅改造）简化审批流程，减轻企业负担。这种分类施策既能聚焦重点，又能释放活力。
（二）探索保险+服务新模式
鼓励保险公司开发建设工程安全生产责任险，将保费与企业安全绩效挂钩。对于长期保持良好记录的企业给予费率优惠，反之则上调保费。同时，保险公司可提供第三方安全评估、隐患排查等增值服务，形成“防灾减损”良性循环。
（三）引入公众参与机制
开通“十堰市建设工程安全随手拍”微信小程序，市民可上传施工现场安全隐患照片并标注位置，经核实后给予小额奖励。这不仅拓宽了监督渠道，还增强了公众参与感，营造“人人都是安全员”的氛围。
四、典型案例：十堰高新区某产业园项目实践
以十堰高新区某智能制造产业园为例，该项目总建筑面积约15万平方米，涉及多栋单体建筑，施工周期长达18个月。为保障安全，项目团队采取以下措施：
- 成立专职安全管理部门，配备注册安全工程师3名、专职安全员12人；
- 部署智慧工地系统，覆盖所有作业面，累计识别违规行为97起，自动预警43次；
- 每月组织一次“安全讲堂”，邀请专家讲解典型事故案例，强化警示教育；
- 建立“红黑榜”制度，每周公示各班组安全评分，优胜者奖励现金500元。
结果表明，该项目全年零死亡事故，未发生一般及以上安全事故，被评为省级安全文明示范工地。这一成功经验值得全市推广。
五、未来展望：迈向智能化、精细化、社会化的新阶段
随着数字中国战略深入推进，十堰市建设工程安全管理正迎来转型升级的关键期。下一步应着力推动三大转变：
- 从被动应对向主动预防转变：通过大数据分析预测事故高发时段、区域，提前部署防控措施；
- 从单一管理向多元共治转变：政府、企业、社会组织、公众共同参与，构建共建共治共享格局；
- 从传统经验向科学决策转变：基于真实数据制定政策，避免“一刀切”式管理。
唯有如此，才能真正实现十堰市建设工程安全管理的高质量发展，为人民群众生命财产安全保驾护航。
