陕西省铺路工程管理办法如何保障工程质量与施工安全？
在新时代高质量发展的背景下，道路建设不仅是城市发展的基础设施支撑，更是区域经济、民生改善和生态环境协调的重要载体。作为西部大开发战略中的重要省份，陕西省近年来持续推进交通网络优化升级，铺路工程数量逐年增加，质量要求不断提升。在此背景下，《陕西省铺路工程管理办法》应运而生，旨在通过制度化、标准化、精细化的管理手段，实现从立项审批到竣工验收全过程的质量控制与安全保障。
一、政策背景：为何出台《陕西省铺路工程管理办法》？
随着“十四五”规划深入推进，陕西省明确提出要构建“畅通高效、绿色智能”的现代综合交通运输体系。然而，在实际推进过程中，部分地区仍存在重进度轻质量、监管不到位、施工标准不统一等问题，导致部分道路出现早期破损、安全隐患突出等现象。例如，2023年某市因沥青铺设厚度不足引发多起交通事故，暴露出施工过程监管缺失的问题。
为此，陕西省住建厅联合交通运输厅、财政厅等部门，于2024年初正式发布《陕西省铺路工程管理办法》，明确项目全流程管理规范，强化责任主体意识，推动“建管并重”，确保每一条道路都经得起时间考验。
二、核心内容解析：管理办法的主要框架与亮点
（一）全流程闭环管理机制
该办法将铺路工程划分为五个阶段：前期策划、设计审查、招标采购、施工监管、竣工验收与后期养护。每个阶段均设置关键控制节点：
- 前期策划阶段：由地方政府牵头组织专家论证，评估地质条件、交通流量、环保影响等因素，形成可行性研究报告；
- 设计审查阶段：实行“双审制”，即技术审核+合规性审查，确保设计方案既科学合理又符合地方标准；
- 招标采购阶段：推行电子化招投标平台，杜绝围标串标行为，优先选择具有省级以上资质的企业参与；
- 施工监管阶段：建立“日巡查+周通报+月考核”制度，引入第三方检测机构对原材料、工艺参数进行随机抽检；
- 竣工验收阶段：实行“五方责任主体签字确认制”，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和质量监督机构。
（二）质量责任终身制落地
管理办法明确规定，项目负责人、技术负责人、监理工程师等关键岗位人员实行“质量终身责任制”。一旦发现质量问题，无论责任人是否调离原岗位或退休，都将依法追责。此举极大提升了从业人员的责任感，减少了偷工减料、以次充好等违规行为。
（三）智慧工地与数字化监管创新
陕西省积极推广BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、AI视频识别等技术在铺路工程中的应用。例如，在西安绕城高速改扩建项目中，安装了500多个温湿度传感器实时监测沥青摊铺温度，数据自动上传至省级监管平台，一旦偏离标准范围即触发预警。这种“看得见、控得住”的管理模式，显著提高了施工精度与效率。
三、典型案例分析：成效显著的实践案例
案例一：宝鸡市渭滨区主干道改造工程
该项目总投资约2.8亿元，涉及新建及改造道路6.3公里。依据新办法，施工单位采用“分段流水作业+全天候质量监控”模式，每日由专职质检员记录压实度、平整度、厚度三项指标，并上传至“陕西省道路工程质量追溯系统”。项目完工后，经第三方权威机构检测，各项指标全部达标，且路面平整度误差小于2mm，远超国家标准（≤5mm），被列为全省示范工程。
案例二：榆林市农村公路提升行动
针对农村地区铺路工程普遍存在资金紧张、专业人才短缺的问题，陕西省探索“以奖代补”机制，对完成优质工程的县区给予财政奖励，并优先安排后续项目支持。同时，依托省级技术帮扶团队开展现场培训，帮助基层施工队伍掌握新型材料使用方法（如冷拌沥青、透水混凝土）。两年内，榆林市农村公路优良率从67%提升至92%，群众满意度大幅提升。
四、存在问题与改进方向
尽管《陕西省铺路工程管理办法》取得初步成效，但在执行层面仍面临挑战：
- 基层执行力不足：部分县级单位缺乏专业技术人员，难以有效落实全过程监管；
- 成本压力传导问题：部分企业为压缩成本，仍在隐蔽工程中使用劣质材料，需加强源头管控；
- 信息化覆盖率有待提高：目前仅约60%的项目接入省级监管平台，偏远地区仍依赖人工填报，存在滞后风险。
对此，陕西省计划在未来三年内实施“三个全覆盖”工程：一是监管平台覆盖所有新建道路项目；二是质量检测设备配置覆盖所有施工标段；三是培训认证覆盖所有一线作业人员，全面提升行业整体素质。
五、未来展望：迈向高质量发展新格局
随着《陕西省铺路工程管理办法》的深入实施，预计将带来三大转变：
- 从“粗放式建设”向“精细化管理”转变；
- 从“被动应对问题”向“主动预防风险”转变；
- 从“单一政府主导”向“多元协同治理”转变。
未来，陕西还将探索将绿色低碳理念融入铺路工程全过程，鼓励使用再生骨料、低排放施工机械，推动道路建设与生态保护协同发展。这不仅有助于打造宜居宜业的城市环境，也将为全国其他省份提供可复制、可推广的经验样本。
结语
陕西省铺路工程管理办法的出台，标志着该省在基础设施建设领域迈入规范化、专业化的新阶段。通过制度创新、科技赋能与责任压实，这一举措正逐步破解长期以来困扰道路建设的质量痛点与安全短板。面对未来更高水平的发展需求，陕西将持续深化改革，让每一条铺好的路，都成为通往幸福生活的坚实桥梁。
