天津市安全工程管理局如何推动城市安全治理现代化与高质量发展
在新时代背景下，城市化进程不断加快，各类风险隐患日益复杂多样，城市安全成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。作为天津市政府下属的专业机构，天津市安全工程管理局（以下简称“安管局”）肩负着统筹全市安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等核心职能，其工作成效直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定大局。面对新形势、新任务，天津市安全工程管理局正以系统化思维、科技赋能手段和制度创新机制为抓手，积极探索城市安全治理现代化路径，为天津建设社会主义现代化大都市提供坚实保障。
一、强化顶层设计：构建全域覆盖的安全治理格局
天津市安全工程管理局始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，将安全发展融入城市规划、建设和管理全过程。近年来，该局联合市发改委、住建委、应急管理局等部门制定出台《天津市城市安全发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确构建“横向到边、纵向到底”的城市安全责任体系。通过建立市级统筹、区级落实、街道社区联动的三级管理体系，实现对危化品、建筑施工、交通运输、消防火灾、特种设备、校园安全等多个重点领域全覆盖监管。
例如，在化工园区安全管理方面，安管局牵头设立“智慧化工园区监测平台”，接入企业实时数据、视频监控、气体泄漏预警等信息，实现从被动响应向主动预防转变。同时，建立“红黄蓝”三色风险分级管控机制，对高风险企业实施动态跟踪、重点帮扶，确保问题早发现、早处置。
二、深化数字赋能：打造智能化安全监管新模式
数字化转型已成为提升安全治理效能的关键引擎。天津市安全工程管理局大力推进“互联网+安全监管”融合应用，建成全市统一的“安全大脑”大数据平台，整合公安、交通、气象、卫健、水务等多个部门的数据资源，形成多维立体的风险画像模型。
平台具备四大核心功能：一是智能感知，依托物联网设备实现对重点部位的全天候监测；二是精准预警，利用AI算法识别异常行为或潜在风险点；三是辅助决策，为指挥调度提供可视化分析支持；四是闭环管理，打通隐患排查—整改—复查全流程线上操作。据统计，自平台上线以来，全市工矿商贸领域事故起数同比下降32%，重大隐患发现率提升45%。
此外，安管局还推广使用移动执法终端APP，执法人员可通过扫码录入现场检查信息、上传证据照片、一键生成执法文书，极大提高工作效率。同时开发面向公众的“津安通”小程序，市民可随时上报安全隐患、查询政策法规、参与应急演练，增强全民参与感与获得感。
三、健全制度机制：夯实基层基础与责任落实
制度是安全治理的根本保障。天津市安全工程管理局持续完善安全生产责任制体系，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求。每年组织各区、各部门签订《年度安全生产目标责任书》，并将考核结果纳入政府绩效评价体系。
针对基层力量薄弱问题，安管局推行“安全管家”制度，在每个街道配备专职安全员，并引入第三方专业机构提供技术支持。目前全市已建成标准化社区安全工作站127个，配备微型消防站、应急物资储备柜、LED应急广播等设施，形成“一分钟响应、五分钟到场”的基层应急网络。
同时，建立“吹哨报到”机制，当基层单位发现重大隐患时可立即上报安管局，后者迅速协调相关职能部门赶赴现场处置，避免小隐患酿成大事故。这一机制已在滨海新区试点运行一年，累计处理紧急事件89起，平均响应时间缩短至18分钟。
四、聚焦重点领域：实施专项整治与源头防控
天津市安全工程管理局聚焦城市运行中的突出风险，持续开展专项攻坚行动。近两年来，围绕燃气安全、电动自行车充电、老旧小区改造、地下空间利用等领域，组织开展“百日攻坚”专项行动，累计排查整治隐患超过1.2万项。
以燃气安全为例，安管局联合城管委、市场监管局开展“瓶改管”工程，推动居民用户由液化气瓶向管道天然气过渡，新建小区全部实行燃气管道入户。同步推进老旧管网更新改造，投入专项资金2.3亿元，更换老化管道近150公里。在此基础上，建立“燃气安全码”二维码溯源系统，每户家庭燃气设备均可扫码查看检测记录、维修历史，增强用户自我防护意识。
对于电动自行车火灾频发问题，安管局推动出台《天津市电动自行车停放充电管理办法》，明确物业单位主体责任，禁止楼道内违规停放充电行为。并在全市范围内增设集中充电棚2800余个，配备智能断电保护装置，有效遏制了因充电不当引发的火灾事故。
五、加强宣传培训：培育全民安全文化氛围
安全不仅是政府职责，更是全民共识。天津市安全工程管理局高度重视安全宣传教育，创新形式载体，构建多层次、广覆盖的教育体系。
一方面，将安全知识纳入中小学课程体系，编写《小学生安全手册》《中学生应急避险指南》，组织“安全进校园”活动每年覆盖超百万师生。另一方面，在地铁站、公交枢纽、商场等人流密集区域设置安全科普展板、播放公益广告，营造浓厚社会氛围。
针对企业员工，安管局定期举办“安全讲堂”“岗位练兵”“情景模拟演练”等活动，提升从业人员风险辨识能力和自救互救技能。2025年全年共培训企业负责人及安全管理人员超8万人次，持证上岗率达98%以上。
值得一提的是，安管局还联合高校成立“城市安全研究院”，开展理论研究与实践探索，为政策制定提供智力支撑。目前已发布《天津市城市韧性评估报告》《公共安全事件舆情应对策略白皮书》等成果，助力科学决策。
六、展望未来：迈向更高水平的城市安全治理
站在新的历史起点上，天津市安全工程管理局将继续秉持“预防为主、防治结合、科技引领、共建共享”的原则，深入推进城市安全治理体系和治理能力现代化。下一步计划重点推进以下工作：
- 加快国家级城市安全韧性试点城市建设，争取纳入全国首批试点名单；
- 深化“AI+安全”应用场景拓展，探索人工智能在风险预测、应急指挥中的深度应用；
- 推动城市安全立法进程，制定《天津市城市安全条例》，为依法治理提供法律依据；
- 构建多元共治格局，鼓励社会组织、志愿者、企业参与安全治理，形成全社会共同维护安全的良好生态。
可以预见，随着体制机制不断完善、技术手段持续升级、社会协同更加紧密，天津市安全工程管理局将在保障城市安全运行、提升群众安全感满意度方面发挥更大作用，为全国城市安全治理现代化贡献“天津样板”。
