昆明市工程监督管理局如何提升建筑质量与安全监管水平?
在城市化进程不断加快的背景下,建筑工程的质量与安全已成为政府和社会公众高度关注的核心议题。作为云南省省会城市的工程监管核心机构,昆明市工程监督管理局(以下简称“市监局”)肩负着保障全市建设工程依法合规、安全运行的重要职责。面对日益复杂的工程项目类型、技术标准更新以及群众对高品质居住环境的期待,昆明市工程监督管理局正通过制度创新、科技赋能和协同治理等多维手段,持续提升建筑质量与安全监管的专业化、智能化和精细化水平。
一、强化制度建设:构建科学高效的监管体系
昆明市工程监督管理局深知,良好的制度是高质量监管的前提。近年来,该局围绕《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规,结合本地实际,制定和完善了多项配套政策文件,如《昆明市建设工程质量监督管理实施细则》《建设工程安全生产责任追究办法》等,进一步细化了监管流程、明确权责边界、规范执法行为。
同时,市监局建立了覆盖项目立项、施工许可、过程监督、竣工验收全过程的质量安全管理机制,推行“双随机、一公开”抽查模式,确保监管不留死角。针对老旧小区改造、保障性住房、学校医院等民生类项目,实行重点挂牌督办制度,由局领导带队专项督导,形成闭环管理。
二、推动数字化转型:打造智慧监管平台
随着信息技术的发展,昆明市工程监督管理局积极拥抱数字化变革,搭建“昆明建设工程智慧监管平台”。该平台整合了BIM建模、物联网感知、视频监控、AI识别等多项先进技术,实现了对施工现场人员、设备、材料、工序的实时动态监测。
例如,在塔吊作业区部署智能传感器,可自动识别违规操作并预警;利用无人机巡检高空作业面,弥补人工巡查盲区;通过移动APP实现一线执法人员快速上传问题照片、填写整改意见,极大提升了响应速度和处置效率。据统计,自平台上线以来,全市重大安全隐患发现率提高了35%,问题整改平均周期缩短至48小时内。
三、加强队伍建设:锻造专业化执法铁军
人才是支撑高质量监管的关键因素。昆明市工程监督管理局高度重视干部能力提升,每年组织不少于两次全员轮训,内容涵盖最新法规解读、案例分析、应急处置、廉政教育等模块,并引入第三方专业机构开展模拟演练与考核评估。
此外,市监局还建立了“导师制+岗位练兵”机制,鼓励年轻干部参与重大项目现场跟班学习,逐步培养出一批懂技术、善沟通、敢担当的复合型监管骨干。目前,全局拥有注册建造师、注册安全工程师等专业资质人员占比达60%以上,远高于全省平均水平。
四、深化社会共治:构建多元参与格局
市监局认识到,单靠行政力量难以全面覆盖复杂多变的工程现场。为此,积极探索“政府主导、企业主体、社会监督”三位一体的协同治理模式。
一方面,督促施工单位落实质量安全主体责任,建立内部自查自纠机制;另一方面,邀请行业协会、媒体记者、社区居民代表组成“阳光监督员”,定期走进工地开展体验式监督。对于举报线索,市监局设立专门通道,做到件件有回应、事事有着落,有效增强了公众参与感和信任度。
五、聚焦重点领域:精准施策保民生底线
昆明市工程监督管理局始终坚持“以人民为中心”的发展理念,将保障人民群众生命财产安全放在首位。近年来,重点加强对住宅小区、轨道交通、市政道路、学校医院等公共设施项目的监督检查力度,特别是对涉及结构安全的关键部位如桩基、梁柱节点、防水层等实行穿透式检测。
在应对极端天气或突发事件时,如强降雨引发边坡滑塌风险,市监局迅速启动应急预案,联合住建、应急管理等部门组建现场指挥部,第一时间排查隐患、疏散人群、加固防护措施,确保不发生次生灾害。2024年全年累计处理突发险情17起,均实现零伤亡目标。
六、持续优化营商环境:服务与监管并重
在严格监管的同时,昆明市工程监督管理局也注重优化服务,助力企业健康发展。推出“容缺受理+告知承诺”机制,对符合条件的建设项目简化审批流程,缩短办理时限;设立“绿色审批通道”,优先支持重点招商引资项目、科技创新类工程快速落地。
同时,组织开展“送政策进企业”活动,深入园区、工地面对面宣讲政策红利,帮助企业解决实际困难。数据显示,2024年全市新开工项目审批时间平均压缩30%,企业满意度调查得分达到96.8分,充分体现了监管温度与力度的有机统一。
结语:迈向更高水平的工程监管现代化
昆明市工程监督管理局以制度为基、科技为翼、人才为本、共治为要、民生为先,正在走出一条具有地方特色的工程监管高质量发展之路。未来,该局将继续深化改革创新,探索更多可复制、可推广的经验做法,努力打造全国领先的建设工程质量安全示范区。
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