市政工程危化品管理方案：如何实现全过程安全管控与风险预防
在现代城市建设中，市政工程涉及的范围日益广泛，包括道路、桥梁、地下管网、污水处理厂、燃气管道等基础设施建设。这些项目往往需要使用大量危险化学品（简称“危化品”），如汽油、柴油、油漆、环氧树脂、液化石油气、氧气乙炔等。一旦管理不当，极易引发火灾、爆炸、中毒甚至群体性伤亡事故，不仅威胁施工人员生命安全，还可能影响周边居民生活和社会稳定。
一、危化品管理现状与挑战
近年来，随着城市化进程加快和政府对安全生产监管力度加大，许多市政施工单位已建立初步的危化品管理制度。但实践中仍存在诸多问题：
- 制度执行不到位：部分企业虽制定相关规程，但在实际操作中流于形式，未严格落实审批、登记、储存、使用、废弃等环节；
- 人员培训不足：一线工人缺乏必要的危化品知识和应急处置能力，对危害认知模糊；
- 储存条件不达标：临时仓库防火防爆措施薄弱，与其他材料混放，易引发连锁反应；
- 信息化水平低：多数单位仍依赖纸质台账记录，难以实现动态追踪和预警分析；
- 监管机制缺失：建设单位、监理单位、施工单位之间责任不清，日常巡查频次低、覆盖面窄。
二、市政工程危化品管理的核心原则
为有效防控风险，必须坚持以下五大核心原则：
- 源头控制优先：从设计阶段就考虑替代方案或减少危化品用量，优先选用环保型、低毒性的材料；
- 全生命周期管理：覆盖采购、运输、入库、存储、领用、使用、回收全过程，形成闭环体系；
- 分级分类管理：依据《危险化学品安全管理条例》对不同类别危化品实行差异化管理策略；
- 责任明确到人：设立专职危化品管理员，落实岗位责任制，纳入绩效考核；
- 科技赋能监管：引入物联网传感器、智能监控系统、移动终端APP等数字化工具提升效率。
三、市政工程危化品管理方案的具体实施步骤
1. 建立健全组织架构与职责分工
建议成立由项目经理牵头、安全总监负责、技术负责人参与的危化品专项管理小组，明确各成员职责：
- 项目经理：统筹资源调配，确保资金投入到位；
- 安全总监：监督制度落地，组织应急演练；
- 技术负责人：审核危化品使用方案，提出安全改进建议；
- 专职管理员：每日检查台账、现场巡查、数据录入；
- 作业班组：严格执行操作规程，报告异常情况。
2. 制定详细的危化品清单与风险评估机制
开工前应完成危化品全面排查，编制《危化品使用清单》，包含名称、数量、用途、存放位置、责任人等信息，并结合《GB 18218-2018 危险化学品重大危险源辨识》标准进行风险等级划分（一般/较大/重大）。
例如，在某城市地铁隧道施工中，因需使用大量环氧树脂粘合剂和溶剂型涂料，经专业评估后将其列为“较大风险点”，要求设置独立通风系统并配备气体检测仪实时监测VOC浓度。
3. 强化存储与运输安全管理
危化品必须储存在专用仓库内，满足以下条件：
- 远离火源、热源，保持阴凉干燥；
- 配备自动喷淋系统、可燃气体报警器、防爆灯具；
- 分类分区摆放，严禁混存（如氧化剂与还原剂不得同库）；
- 张贴明显警示标识，设置隔离带和围挡；
- 进出库实行双人双锁制度，电子门禁+人脸识别双重验证。
运输方面，必须委托具备危化品运输资质的企业，车辆须安装GPS定位装置，全程轨迹可追溯。装卸过程中严禁野蛮操作，防止泄漏或碰撞。
4. 规范作业流程与操作行为
所有涉及危化品的操作均需执行“五步法”：
- 申请审批：填写《危化品使用申请单》，经安全员签字确认；
- 交底培训：班前会讲解操作要点及注意事项；
- 穿戴防护：佩戴防毒面具、耐酸碱手套、防护服等；
- 规范作业：严格按照工艺参数执行，禁止超量投料；
- 清理归位：作业结束后及时清洗工具，剩余物料封存回库。
特别强调的是，在有限空间（如井室、管廊）内使用危化品时，必须先通风换气，检测氧含量和有毒气体浓度达标后再进入，且要有专人监护。
5. 推动数字化转型与智能监控
鼓励应用智慧工地平台整合危化品管理模块，实现：
- 在线申报审批：通过移动端提交申请，审批流程可视化；
- 库存动态预警：当库存低于警戒线或超过最大允许量时自动提醒；
- 视频AI识别：摄像头自动识别违规行为（如吸烟、未戴防护用品）；
- 环境感知联动：温湿度、气体浓度超标时自动启动排风或报警；
- 数据沉淀分析：生成月度报表供管理层决策参考。
6. 完善应急预案与演练机制
针对可能发生的泄漏、火灾、中毒等场景，制定专项应急预案，并每季度开展一次实战演练：
- 模拟场景：如油漆桶破裂导致挥发性气体积聚引发闪爆；
- 响应流程：发现→报告→疏散→切断电源→启动消防设施→上报主管部门；
- 物资储备：常备灭火毯、吸附棉、活性炭包、急救箱等应急物资；
- 人员培训：全员掌握“一分钟自救、五分钟互救”技能。
四、典型案例分析：某市综合管廊项目危化品管理实践
该工程总投资约12亿元，全长15公里，施工期间共使用各类危化品近30种，累计用量达180吨。项目部采用“五位一体”管理模式：
- 制度先行：出台《危化品管理办法》《作业许可制度》《应急响应流程》等9项文件；
- 科技赋能：部署智能仓储系统，实现扫码出入库、电子台账自动生成；
- 人员管理：每月组织危化品专题培训，考核不合格者不得上岗；
- 过程监督：安全部每日巡检不少于2次，发现问题立即整改；
- 闭环反馈：建立隐患整改台账，销号率100%。
结果：该项目连续两年无安全事故，获得省级安全文明工地称号，成为行业内标杆案例。
五、未来发展趋势与政策导向
根据住建部最新发布的《关于加强市政工程施工安全管理的通知》（建质〔2025〕12号），未来将重点推进：
- 危化品信息化监管平台全覆盖，接入省级安全监管平台；
- 推广绿色替代材料，逐步淘汰高危化学品；
- 强化第三方专业机构参与，提升风险辨识准确性；
- 推动“互联网+监管”模式，实现远程执法与智能预警。
此外，《安全生产法》修订草案也明确提出：“生产经营单位应当建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。”这为市政工程危化品管理提供了法律保障和方向指引。
结语
市政工程危化品管理不是简单的行政任务，而是贯穿项目始终的战略性工作。只有从制度建设、人员素质、技术手段、责任落实四个维度同步发力，才能真正构建起科学、高效、可持续的安全管理体系。当前正值全国安全生产专项整治三年行动收官之年，各单位务必高度重视，以高标准严要求推进危化品管理工作落地见效，筑牢城市运行安全底线。
