柳州市亮化工程管理办法如何落地实施？科学规划与精细化管理缺一不可
近年来，随着城市形象提升和夜间经济的发展，亮化工程已成为衡量一座城市现代化水平的重要标志。作为广西重要的工业城市和历史文化名城，柳州市在推进城市美化、打造“不夜柳州”品牌过程中，亮化工程的系统性建设显得尤为关键。然而，如何制定一套科学、规范、可操作的《柳州市亮化工程管理办法》，并确保其有效落地执行，成为地方政府、设计单位、施工单位乃至市民共同关注的问题。
一、背景：亮化工程为何需要专门管理办法？
柳州市自2018年起全面启动中心城区夜景照明提升工程，涵盖主干道、公园广场、桥梁隧道、历史街区等重点区域。初期由于缺乏统一标准和监管机制，出现了灯光色彩杂乱、能耗过高、光污染严重、维护滞后等问题，不仅影响市民夜间出行体验，还引发了环保部门和社会公众的广泛讨论。
因此，《柳州市亮化工程管理办法》应运而生，旨在从制度层面解决“重建设、轻管理”的问题。该办法不仅是技术规范，更是城市管理现代化的体现，其核心目标包括：
- 统一全市亮化标准，避免重复建设和资源浪费；
- 强化节能环保要求，控制LED灯具能耗与光污染指数；
- 建立全流程管理制度，覆盖立项、设计、施工、验收、运维各环节；
- 鼓励公众参与监督，推动共建共治共享的城市治理模式。
二、主要内容解读：六大核心条款解析
根据柳州市政府发布的《柳州市亮化工程管理办法（试行）》，文件共分为九章三十二条，内容详实且具有较强实操性。以下是六大核心条款的深入解读：
1. 统一规划先行，杜绝“碎片化”建设
办法明确指出，所有亮化项目必须纳入城市总体规划中的夜景照明专项子项，由市住建局牵头组织编制《柳州市夜景照明专项规划》，每五年修订一次。任何单位不得擅自新建或改造亮化设施，需报经主管部门审批后方可实施。
2. 分级分类管理，突出重点区域优先
将亮化工程分为三级管理：一类为市政府指定的重点区域（如柳侯公园、五星步行街、柳江大桥），实行“专人专管+智慧监控”；二类为区级重点路段，由属地街道办负责日常巡查；三类为一般公共空间，鼓励社会资本参与运营维护。
3. 强制节能指标，推动绿色低碳发展
规定新建亮化项目LED灯具占比不得低于95%，年均能耗不得超过同类建筑平均值的70%。同时引入第三方机构进行能效审计，对超标单位责令整改并通报批评。
4. 光污染防治，保护生态与居民生活
禁止在居民住宅区、学校周边、医院附近设置高亮度光源，夜间亮灯时间原则上不超过23:00，特殊情况需提前公示并获得环保部门备案。此外，鼓励使用暖色调光源，减少蓝光辐射对人体健康的影响。
5. 建立数字平台，实现智慧化监管
依托“智慧柳州”大数据平台，开发亮化工程管理系统，实时采集设备运行状态、能耗数据、故障报警信息等，实现远程调控、智能巡检和应急响应，提高运维效率。
6. 明确责任主体，完善考核机制
落实“谁建设、谁负责，谁使用、谁维护”的原则，对未按期完成维修保养或造成重大事故的责任单位，依法依规追责，并纳入信用评价体系。
三、实施难点与对策建议
尽管办法出台已近两年，但在实际推进中仍面临诸多挑战：
难点一：多头管理导致权责不清
亮化工程涉及住建、城管、公安、文旅等多个部门，容易出现“九龙治水”。建议成立市级亮化工程协调小组，由分管副市长任组长，定期召开联席会议，统筹调度资源。
难点二：基层执行力不足
部分县区存在“重申报、轻执行”现象，配套资金不到位，专业人才短缺。应设立专项资金池，每年安排不少于500万元用于培训和技术支持，提升一线人员业务能力。
难点三：公众参与度不高
许多市民对亮化工程的理解停留在“更亮更好看”，缺乏对节能环保和光污染的认知。可通过社区讲座、短视频宣传等方式普及知识，设立“亮化意见征集邮箱”，增强互动性。
四、典型案例分析：柳州火车站片区亮化改造的成功经验
2024年，柳州市对火车站周边老旧楼宇开展亮化升级，严格按照新办法执行，取得了显著成效：
- 采用模块化LED灯带替代传统霓虹灯，节能率达40%以上；
- 通过AI算法自动调节亮度，夜间低峰时段调暗至30%，节约用电；
- 设置光污染监测点位，全年PM2.5相关数据下降12%；
- 市民满意度调查显示，92%的人认为环境更舒适、安全。
该项目被列为自治区级示范案例，其经验已被推广至其他城区。
五、未来展望：迈向智慧亮化新时代
随着物联网、人工智能、大数据技术的不断成熟，柳州市亮化工程正朝着智能化、绿色化、人性化方向迈进。下一步计划：
- 试点“光感自适应”路灯系统，根据人流车流动态调整亮度；
- 构建“亮化地图”小程序，市民可一键上报故障或建议；
- 探索“碳积分”机制，对节能减排表现突出的企业给予奖励；
- 推动亮化与文旅融合，打造夜间经济示范区，助力城市活力复苏。
可以说，《柳州市亮化工程管理办法》不仅是政策文本，更是城市治理理念转变的缩影。它标志着柳州从“看得见”向“看得好、用得省、守得住”的高质量发展阶段跨越。
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