甘肃省民用工程项目管理如何实现高质量发展与高效协同
甘肃省地处中国西北，地理环境复杂、资源分布不均，近年来随着“一带一路”倡议的深入推进和西部大开发战略的持续发力，民用工程项目数量显著增长。从保障性住房建设到城市基础设施升级，再到乡村振兴中的农村民居改造，甘肃省的民用工程正面临前所未有的发展机遇与挑战。如何科学、规范、高效地开展项目管理，已成为推动区域经济高质量发展的关键环节。
一、当前甘肃省民用工程项目管理的现状与问题
近年来，甘肃在民用工程项目管理方面取得了一定成效，特别是在政府主导的棚户区改造、易地扶贫搬迁、城乡供水一体化等重大民生工程中，初步建立了项目审批、招投标、施工监管等制度体系。然而，仍存在以下突出问题：
- 管理体系碎片化：部分市县缺乏统一的项目管理平台，信息孤岛严重，导致进度滞后、成本超支等问题频发。
- 专业人才短缺：特别是具备BIM技术应用能力、绿色建筑理念和全过程造价控制经验的复合型人才紧缺。
- 标准执行不到位：一些中小型项目未严格执行国家或地方工程建设标准，质量隐患突出，如墙体裂缝、防水失效等常见问题。
- 监管机制薄弱：对施工单位的动态监管不足，存在“重审批、轻过程”的现象，安全文明施工落实不到位。
- 信息化水平低：多数项目仍停留在纸质文档阶段，未有效利用智慧工地、数字孪生等现代技术手段提升效率。
二、推动甘肃省民用工程项目管理高质量发展的核心路径
（一）构建统一高效的省级项目管理平台
建议由甘肃省住建厅牵头，联合发改、财政、自然资源等部门，打造覆盖全省的“民用工程项目全生命周期管理信息系统”。该系统应整合立项、设计、招标、施工、验收、运维等各阶段数据，实现项目进度可视化、风险预警智能化、资金流向透明化。例如，可通过GIS地图实时展示各地项目分布与完成情况，为决策提供精准支撑。
（二）强化全过程精细化管理机制
推行“五控一体”管理模式——即进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、环境控制。具体措施包括：
- 建立项目法人责任制，明确各方责任边界；
- 实行监理+第三方检测双轨制，提高工程质量把关力度；
- 引入全过程造价咨询，避免结算争议；
- 实施安全生产标准化达标考核，杜绝重大事故；
- 推广绿色施工技术，减少扬尘、噪音污染。
（三）加快数字化转型与智能建造应用
鼓励企业采用BIM技术进行三维建模与碰撞检查，提升设计精度与施工效率。同时，在兰州、天水、嘉峪关等地试点智慧工地，部署物联网传感器监测塔吊运行状态、人员定位、空气质量等参数，实现远程监管与自动报警。此外，可探索AI辅助审图、无人机巡检等新技术应用，降低人工成本，提高管理水平。
（四）加强人才培养与校企合作
依托兰州交通大学、甘肃建筑职业技术学院等高校资源，开设“民用工程项目管理”特色课程，培养懂技术、善沟通、会管理的复合型人才。同时，设立专项培训基金，每年组织不少于500人次的基层管理人员轮训，重点讲解最新政策法规、典型案例分析与实操技能。鼓励企业与高校共建实训基地，推动产学研深度融合。
（五）完善监督评价与激励机制
制定《甘肃省民用工程项目管理绩效评估办法》，将项目履约率、群众满意度、节能环保指标纳入考核体系。对于优秀项目给予通报表扬、优先推荐参评鲁班奖或詹天佑奖；对屡次违规的企业列入信用黑名单，限制其参与政府采购和招投标活动。通过正向激励与反向约束相结合的方式，形成良性竞争生态。
三、典型案例分析：敦煌市某安置小区项目的经验借鉴
以敦煌市2023年启动的“鸣沙苑”安置小区项目为例，该项目总投资约8.6亿元，建筑面积约12万平方米，共涉及居民搬迁安置1800户。项目团队创新采用“EPC+全过程咨询”模式，实现了以下亮点：
- 前期策划阶段即引入BIM模型，优化管线布局，减少后期返工；
- 施工过程中使用智能监控系统，实现对基坑变形、模板支撑等关键节点的实时监测；
- 设立农民工工资专户，确保按时足额发放，无群体性事件发生；
- 竣工后通过绿色建筑二星认证，成为全省首个“零碳社区”示范工程。
该项目不仅提前两个月完工，且获评省级优质工程奖，为全省同类项目提供了可复制、可推广的经验。
四、未来发展方向与政策建议
面向2035年远景目标，甘肃省应进一步深化民用工程项目管理改革，提出以下建议：
- 出台专项政策文件：由省政府发布《关于推进甘肃省民用工程项目高质量发展的实施意见》，明确目标任务、责任分工和时间表。
- 设立省级专项资金：每年安排不少于3亿元用于支持智慧工地建设、人才培养、技术创新等重点项目。
- 推动区域协同发展：加强与陕西、青海、宁夏等周边省份的合作，共享项目管理经验，共同应对跨区域工程难题。
- 强化公众参与机制：在项目规划阶段广泛征求居民意见，设置公示栏、微信公众号反馈渠道，增强社会监督力量。
- 探索PPP模式创新：鼓励社会资本参与公共设施类民用项目，如学校、医院、养老院等，实现政府与市场优势互补。
总之，甘肃省民用工程项目管理正处于从传统粗放式向现代精细化转变的关键期。只有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正实现项目的优质高效、安全可控与可持续发展，为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境。
