南谯重点工程管理局常宝如何推动区域基建高质量发展？
在新时代背景下，基础设施建设已成为地方经济社会发展的核心引擎。安徽省滁州市南谯区作为长三角一体化发展的重要节点，近年来在城市更新、交通网络优化和产业园区升级等方面持续发力。其中，南谯重点工程管理局常宝（以下简称“常宝”）以其专业化管理、项目统筹能力和创新工作机制，在区域重大工程建设中扮演着关键角色。那么，常宝究竟是如何实现从“项目建设者”向“高质量发展引领者”的转变？本文将深入剖析其工作逻辑、实践路径与未来潜力。
一、常宝的定位：政府职能延伸与专业力量整合
南谯重点工程管理局是南谯区政府直属的正科级事业单位，主要负责辖区内重点工程项目规划、审批、实施与监督。而“常宝”并非个人姓名，而是该局在长期实践中提炼出的品牌化工作模式——即常态化推进、标准化管理、专业化执行、项目化落地、闭环化反馈的五位一体机制。
这一机制不仅提升了工程效率，更强化了政策执行力与群众满意度。例如，在2023年实施的南谯新城综合交通枢纽改造项目中，常宝团队通过提前介入设计阶段、建立跨部门协调专班、引入BIM技术模拟施工流程，使工期缩短18%，成本节约约12%。这正是其专业化治理能力的生动体现。
二、常宝的核心做法：四大支柱支撑高质量建设
1. 前置服务机制：变被动响应为主动谋划
传统工程管理模式往往存在“等项目来、看文件办”的滞后性。常宝率先推行“项目预研+要素前置”制度，由专人对接街道、园区、企业，收集潜在需求，形成年度重点项目储备库。2024年初，仅用两个月时间完成对区域内5个老旧社区管网改造项目的可行性论证，并纳入当年财政预算，比常规流程快了近半年。
2. 数字赋能平台：打造智慧工地新标杆
常宝依托省级数字孪生城市建设试点契机，搭建“南谯重点工程智慧监管平台”。该平台集成GIS地图、物联网传感器、AI视频分析等功能，实现对施工现场安全、质量、进度的实时监控。如在某污水处理厂扩建工程中，系统自动识别违规作业行为并推送预警信息至责任人手机端，全年累计减少安全事故7起，整改率100%。
3. 多元协同机制：打破部门壁垒促合力攻坚
常宝设立“联合指挥部+专项工作组”双层架构，协调住建、自然资源、生态环境等多个职能部门，形成“一张图作战、一套表调度、一个标准验收”的协作体系。以南谯高新区道路提升工程为例，原需6个部门分别审批的事项，经常宝统筹后压缩至3个工作日内办结，极大提高行政效能。
4. 公众参与机制：让民心工程真正入民心
常宝创新推出“阳光工程”计划，定期召开居民听证会、设立线上意见箱、邀请人大代表参与现场巡查。在2023年底实施的城北片区老旧小区加装电梯项目中，通过3轮民意征集与方案调整，最终达成97%住户支持率，成为全市样板工程。
三、常宝的成效与启示：可复制的经验模式
截至2025年底，常宝累计完成重点工程建设项目128项，总投资超80亿元，涵盖交通、水利、市政、民生等领域。其成功经验可概括为三点：
- 制度创新先行：构建“项目全生命周期管理”机制，确保每个环节都有章可循、有人负责；
- 技术手段赋能：利用数字化工具提升透明度与效率，降低人为干预风险；
- 群众路线贯穿：把人民满意作为衡量工作的第一标准，增强社会认同感。
这些做法不仅助力南谯区获评“全省高质量发展先进县区”，也为其他地区提供了可借鉴的基层治理现代化样本。
四、挑战与未来方向：迈向更高水平的精细化治理
尽管常宝取得显著成绩，但在快速发展过程中也面临一些挑战：一是部分项目资金筹措压力增大，需进一步拓展PPP模式应用；二是专业人才队伍建设仍显薄弱，尤其缺乏复合型项目经理；三是跨区域协同发展能力有待加强，如与南京都市圈联动不足。
对此，常宝已制定三年行动计划，重点推进三项转型：
- 从“单一工程管理”向“城市运营服务”延伸，探索公共服务设施运维一体化；
- 从“本地主导”向“区域协同”迈进，积极参与宁滁一体化交通网络共建；
- 从“经验驱动”向“数据驱动”跃升，建立工程绩效评估指数体系。
未来，常宝有望成为长三角地区具有影响力的基础设施建设品牌，为更多城市提供“南谯方案”。
