商洛市交通局工程管理科如何提升公路建设质量与效率？
在新时代交通强国战略背景下，商洛市作为陕西省重要的生态屏障和区域交通枢纽，其交通基础设施建设任务日益繁重。商洛市交通局工程管理科作为全市道路工程项目的核心执行与监管机构，承担着从规划立项、招标采购、施工过程到竣工验收的全流程管理职责。面对高标准、高质量、高效率的项目建设要求，该科室如何优化工作机制、创新管理模式、强化质量安全控制，已成为推动区域交通发展的重要课题。
一、明确职能定位：夯实基础，厘清权责边界
工程管理科是商洛市交通局内部负责交通工程项目全过程管理的关键部门，涵盖农村公路、国省干线、城市快速路等多类型项目。其主要职责包括：
- 制定年度建设计划并组织实施；
- 组织项目前期工作（可研、初设、环评等）；
- 监督施工单位合同履约情况；
- 开展工程质量与安全巡查；
- 协调解决施工中出现的重大问题；
- 参与项目竣工验收及档案归档。
近年来，随着“四好农村路”建设深入推进，工程管理科面临项目数量激增、技术标准提高、群众诉求多元等挑战。为此，科室主动调整工作思路，建立“清单式+闭环式”管理模式，将每项任务细化到岗、责任到人，确保各项工作落地见效。
二、构建数字化管理体系：用数据驱动科学决策
为破解传统手工台账效率低、信息滞后的问题，商洛市交通局工程管理科率先引入“智慧工地”管理系统，实现对所有在建项目的实时监控。通过物联网设备（如摄像头、传感器）、BIM模型、GIS地理信息系统集成，形成“一张图管全局”的数字底座。
例如，在G344国道商洛段改扩建工程中，工程管理科利用无人机航拍进行进度比对，结合AI图像识别技术自动检测路面平整度、边坡稳定性等指标，显著提升了监管精度和响应速度。同时，开发移动端APP供现场管理人员上传日志、上报隐患，实现“问题发现—整改反馈—结果验证”的全链条闭环管理。
此外，科室还建立了项目数据库，整合历年项目资料、材料价格、施工单位信用评价等信息，为后续项目预算编制、招投标策略提供数据支撑，有效避免重复投资和资源浪费。
三、强化质量安全管理：筑牢红线意识，压实主体责任
质量是工程的生命线，安全是发展的底线。商洛市交通局工程管理科始终坚持“预防为主、防治结合”，构建“三级检查+专家评审+第三方检测”三位一体的质量安全监管体系。
一是落实企业主体责任，要求各参建单位设立专职质检员和安全员，并纳入日常考核；二是实施常态化巡查机制，每月组织不少于两次专项检查，重点排查深基坑、高边坡、桥梁支架等危险性较大分部分项工程；三是引入第三方检测机构对混凝土强度、钢筋保护层厚度等关键指标进行抽检，确保数据真实可靠。
值得一提的是，针对山区道路易受地质灾害影响的特点，科室联合自然资源局建立“气象预警+应急响应”联动机制，一旦发布暴雨红色预警，立即暂停涉水作业，转移人员设备，最大限度降低风险。
四、创新管理模式：推行代建制与EPC总承包试点
为破解“多头管理、效率低下”的顽疾，商洛市交通局工程管理科积极探索项目管理模式改革。2023年起，在部分农村公路建设项目中试点推行“代建制”模式，即由具备资质的专业公司代替政府直接管理，负责项目全生命周期运营，工程管理科则聚焦于政策指导、资金拨付和绩效评估。
此举不仅减轻了基层负担，也提高了专业化水平。以商州区沙河子镇至杨斜镇通村公路为例，代建单位采用装配式预制构件施工，工期缩短30%，成本节约约15%。同时，探索推广EPC（设计-采购-施工一体化）总承包模式，鼓励有实力的设计院与施工单位组成联合体投标，从源头上减少设计变更频次，提升整体协同效率。
五、加强队伍建设：打造专业化、复合型人才队伍
人才是推动高质量发展的核心动力。工程管理科现有工作人员18人，平均年龄36岁，其中本科及以上学历占比90%，中级以上职称占60%。但面对新技术应用、新规范出台的需求，仍存在知识结构单一、实践经验不足等问题。
为此，科室制定了“三年能力提升计划”，每年组织不少于4次专题培训，内容涵盖《公路工程质量检验评定标准》《安全生产法》《绿色公路建设指南》等法规文件，邀请高校教授、行业专家授课，并安排骨干赴西安、成都等地先进地区跟班学习。
同时，实行“导师带徒”制度，由资深工程师一对一指导年轻干部，帮助他们快速掌握项目审批流程、造价控制要点、合同纠纷处理技巧等实战技能。截至目前，已有5名青年干部成长为独立负责项目的业务骨干。
六、深化公众参与：畅通民意渠道，共建共享共治
交通工程不仅是政府行为，更是民生工程。商洛市交通局工程管理科注重倾听群众声音，建立“阳光工程”机制，通过政务网站、微信公众号、村务公开栏等方式公示项目进展、资金使用、廉政承诺等内容，接受社会监督。
在某县乡村道路改造过程中，曾因征地补偿问题引发村民不满。工程管理科迅速介入，召开村民代表座谈会，听取意见后重新修订补偿方案，最终获得广泛支持。此类做法既保障了群众权益，也提升了项目推进效率。
此外，科室还设立“12328交通服务热线”专属坐席，专人接听群众来电，做到“件件有回音、事事有着落”。据统计，2024年全年共受理咨询投诉176起，办结率达98%，群众满意度达95%以上。
七、未来展望：迈向精细化、智能化、绿色化发展新阶段
站在新的历史起点上，商洛市交通局工程管理科将持续深化改革，推动交通工程建设向更高水平迈进。下一步重点工作包括：
- 加快数字孪生技术在重大交通项目中的应用，实现虚拟仿真与实体施工同步演进；
- 探索碳足迹核算机制，推动绿色建材、低碳工艺在新建项目中广泛应用；
- 完善信用评价体系，将施工企业、监理单位纳入统一平台管理，形成奖优罚劣的良好氛围；
- 加强跨部门协作，与发改、财政、生态环境等部门建立联审联批机制，压缩审批时限；
- 推动“交通+旅游”融合发展，围绕秦岭生态廊道打造一批具有示范意义的精品路线。
可以预见，在党的二十大精神指引下，商洛市交通局工程管理科将以更加务实的态度、更加有力的举措，不断提升交通基础设施建设的质量和效益，为商洛加快建设现代化区域中心城市提供坚实支撑。
