管城区三项工程一项管理如何推动区域高质量发展？
在新时代城市治理和高质量发展的背景下，河南省郑州市管城区以“三项工程、一项管理”为抓手，探索出一条具有地方特色的现代化治理路径。所谓“三项工程”，是指老旧小区改造工程、城中村改造工程、市政基础设施提升工程；“一项管理”则是指精细化城市管理机制的构建与实施。这一组合拳不仅解决了长期困扰城市的民生痛点，更成为推动区域经济、社会、生态协同发展的关键引擎。
一、背景：为什么提出“三项工程一项管理”？
管城区作为郑州老城区的核心区域，承载着深厚的历史文化底蕴和庞大的人口基数。然而，随着城市化进程加快，该区域也面临诸多挑战：老旧社区设施老化、公共服务不足、交通拥堵严重、环境卫生问题突出等。这些问题不仅影响居民生活质量，也成为制约区域可持续发展的瓶颈。
面对这些现实难题，管城区政府深入调研、科学谋划，于2023年正式推出“三项工程一项管理”行动计划。这不仅是对城市更新工作的系统性回应，更是对“以人民为中心”发展理念的生动实践。
二、三大工程：破解城市发展结构性矛盾
1. 老旧小区改造工程：从“住有所居”到“住有宜居”
管城区共有老旧小区近500个，涉及居民超30万户。长期以来，这些小区普遍存在外墙脱落、管道堵塞、停车位紧张、绿化缺失等问题。为此，区政府制定《老旧小区改造三年行动计划》，明确“改前问需于民、改中监督于民、改后评价于民”的全流程机制。
例如，在南关街片区试点中，引入第三方专业机构参与设计，结合居民意见优化电梯加装方案；同步推进智慧安防、垃圾分类、充电桩布设等配套建设，实现从“物理空间改善”向“生活品质跃升”的转变。
2. 城中村改造工程：重塑城乡融合发展新格局
城中村是城市化进程中的特殊存在，既承载着大量外来务工人员居住需求，又因规划滞后导致安全隐患频发。管城区选取东大街、陇海路沿线等重点区域先行先试，采取“整体征收+分步实施+产业导入”的模式。
在李家庄城中村改造项目中，政府投入资金引导社会资本参与，建成集保障性住房、商业综合体、文化街区于一体的新型社区。同时，通过就业培训、创业扶持等方式帮助原住民转型为新市民，真正实现“留得住人、稳得住心、富得起家”。
3. 市政基础设施提升工程：夯实城市运行根基
交通拥堵、雨污混流、电力线路混乱曾是管城区的顽疾。近年来，该区聚焦“畅通、韧性、绿色”目标，统筹推进道路微循环优化、地下管网更新、海绵城市建设。
如航海东路沿线完成慢行系统升级，增设非机动车道和立体过街设施；新建雨水调蓄池缓解内涝风险；推广分布式光伏路灯节能降耗。这些举措显著提升了城市运行效率和韧性水平。
三、一项管理：精细化治理赋能城市善治
如果说三大工程是“硬件升级”，那么精细化城市管理就是“软件赋能”。管城区创新建立“网格化+数字化+社会化”三位一体管理体系：
- 网格化管理：将全区划分为247个基础网格，配备专职网格员，实行“一日两巡、问题闭环”机制，确保小事不出格、大事不延误。
- 数字化赋能：上线“智慧城管”平台，整合视频监控、智能井盖、空气质量传感器等数据资源，实现事件自动识别、工单精准派发、进度实时追踪。
- 社会化共治：鼓励社区志愿者、物业公司、商户代表参与日常巡查与反馈，形成“人人都是管理员”的良性生态。
例如，在金水路商圈试点中，通过AI摄像头识别违规停车行为并自动推送提醒至车主手机，违法率下降60%以上，群众满意度大幅提升。
四、成效与启示：可复制、可推广的经验模式
经过两年多实践，“三项工程一项管理”已在管城区取得阶段性成果：
- 累计完成老旧小区改造83个，惠及居民约12万户；
- 城中村改造面积超120万平方米，新增安置房及商品房逾3000套；
- 市政道路提质升级150余条，城市排水能力提升40%；
- 精细化城市管理覆盖率达95%，群众投诉响应时间缩短至2小时内；
- 区域GDP增速连续三年高于全市平均水平，营商环境指数排名全市前列。
更重要的是，这一模式形成了“政府主导、多元协同、科技支撑、群众参与”的治理闭环，为全国其他类似城区提供了宝贵经验。
五、未来展望：迈向更高水平的城市治理现代化
当前，管城区正围绕“十四五”规划目标，进一步深化“三项工程一项管理”内涵：
- 拓展应用场景：将数字技术延伸至教育、医疗、养老等领域，打造“智慧社区样板”；
- 强化制度创新：探索建立城市更新专项基金、容积率奖励机制等政策工具；
- 促进融合共生：推动产业、生态、文化要素深度融合，培育城市新活力。
可以预见，在不久的将来，一个更加宜居、韧性、智慧、人文的管城区将展现在世人面前。
