工程管理和工程运行管理如何协同推进？实现高效建设与长期运营的关键路径
在现代基础设施和工程项目中，工程管理（Engineering Management）与工程运行管理（Operation and Maintenance Management）是两个相互依存、不可分割的阶段。前者关注项目从立项、设计、施工到交付的全过程控制，后者则聚焦于设施建成后的安全、稳定、高效运行与维护。然而，在实践中，两者常因目标不一致、信息割裂或责任模糊而脱节，导致项目“建得好但用不好”甚至提前失效。
一、什么是工程管理？它的核心职责是什么？
工程管理是一种系统性方法，旨在通过计划、组织、指挥、协调和控制资源（人力、资金、材料、技术等），确保工程项目按时、按质、按预算完成。其核心包括：
- 全生命周期视角：覆盖可行性研究、设计、招标、施工、验收、移交等环节。
- 多学科融合：整合土木工程、项目管理、成本控制、风险管理等多个领域知识。
- 利益相关方协调：平衡业主、承包商、监理、政府监管部门等多方诉求。
典型应用场景如高速公路、地铁、水利枢纽、大型厂房等复杂工程，若缺乏科学的工程管理，极易出现工期延误、超支、质量隐患等问题。
二、什么是工程运行管理？它为何至关重要？
工程运行管理是指项目竣工后，对设施进行日常运维、定期检修、性能优化及安全管理的过程。它是工程价值持续释放的关键环节，直接影响项目的使用寿命、安全性与经济回报。
以城市供水系统为例：即使设计合理、施工达标，若后期管网巡检不到位、水质监测缺失或设备老化未及时更换，可能导致爆管、污染事故甚至停水危机。这说明，工程运行管理不是“收尾工作”，而是“第二战场”。
当前我国正加快推动新型城镇化、智慧城市和双碳目标落地，大量基础设施进入运营期。据统计，全国每年投入运营的公共建筑超过50亿平方米，若每栋楼平均运行寿命为30年，则未来十年将有数万亿级资产需要精细化运维管理。
三、工程管理与运行管理的常见断层与挑战
尽管两者都服务于同一工程项目，但在实际操作中往往存在以下问题：
- 目标错位：工程管理追求“完工即交工”，运行管理则强调“长期可用”。双方目标导向不同，易产生推诿责任现象。
- 信息孤岛：施工阶段的数据（如BIM模型、隐蔽工程记录）未有效传递至运维端，导致维修困难、决策滞后。
- 人才断层：工程管理人员偏重建造能力，忽视运维需求；运行人员又缺乏对原始设计意图的理解。
- 标准不统一：不同阶段采用不同的规范体系，例如施工验收标准与运维检测标准差异较大，造成执行混乱。
- 激励机制缺失：多数单位只考核建设绩效，不对运营效果负责，形成“重建设轻运营”的惯性思维。
四、如何实现工程管理与运行管理的有效协同？
要打破上述壁垒，必须构建“一体化管理”机制，从制度设计、流程再造、技术赋能三个维度入手：
1. 制度层面：建立跨阶段责任制与绩效挂钩机制
建议推行“EPC+O”模式（设计-采购-施工+运营一体化），明确总承包单位或委托第三方承担从建设到运营的全周期责任。例如，北京大兴国际机场采用“建设-运营一体化”管理模式，由同一团队负责前五年运维，极大提升了设施适配性和响应效率。
同时，应将运营表现纳入工程管理考核指标，如：
• 设备故障率
• 能耗水平
• 用户满意度
• 年度维保成本占比等，促使管理者从源头考虑可维护性与可持续性。
2. 流程层面：打通数据流与知识传承链条
利用BIM（建筑信息模型）、IoT（物联网）、数字孪生等技术，构建工程全生命周期数据库。关键措施包括：
- 施工阶段生成完整BIM模型并标注设备参数、安装位置、保修信息；
- 竣工验收时同步移交电子档案与纸质资料，形成“一本账”；
- 运维初期设置“过渡期培训”，让运行团队熟悉系统逻辑与潜在风险点。
某省高速公路集团实施该策略后，养护响应时间缩短40%，维修误判率下降60%。
3. 技术层面：推动智慧化转型与标准化建设
借助大数据分析与AI算法，实现预测性维护。比如：
- 对桥梁结构应力变化实时监控，提前预警疲劳损伤；
- 对电梯运行状态进行趋势分析，避免突发停梯；
- 对空调系统能耗进行动态优化，降低运营成本。
此外，应加快制定《工程运行管理标准》《设施移交指南》等行业规范，推动运维行为规范化、透明化。
五、典型案例解析：某市地铁线路的协同实践
以深圳地铁某条新线为例，该项目创新性地引入“设计-施工-运维”三方联合工作组：
- 设计阶段邀请后期运维专家参与方案评审，优先选用模块化、易拆卸的设备；
- 施工期间设立“运维接口人”，全程记录工艺细节与特殊节点；
- 试运行阶段组织运维团队跟岗学习，掌握操作规程与应急流程。
结果：该线路正式运营首年故障率仅为0.8次/万列公里，远低于行业平均水平（约2.5次/万列公里）。更重要的是，运维人员对设备熟悉度高，维修效率提升30%以上。
六、未来趋势：从被动响应走向主动治理
随着国家“十四五”规划强调“高质量发展”与“全生命周期管理”，工程管理与运行管理的融合将成为主流方向。未来的重点发展方向包括：
- 绿色低碳运维：结合碳排放核算与节能改造，实现设施运行减碳目标。
- 智能化运维平台：集成AI诊断、远程操控、移动报修等功能，打造“无人值守+智能调度”新模式。
- 社会化服务外包：鼓励专业运维公司介入，提高资源配置效率与服务质量。
- 政策引导与法规完善：地方政府应出台激励政策，如对优秀运维单位给予税收优惠或补贴。
可以预见，一个真正成熟的工程管理体系，不仅要看它是否按时建成，更要看它能否长久运行、持续创造价值。
