工程管理包括工程审计：如何实现全过程合规与效益最大化
在现代工程项目中，工程管理已不仅仅是进度、成本和质量的控制，更涵盖了从立项到竣工结算的全流程管控。其中，工程审计作为监督与评价的关键环节，扮演着保障资金安全、提升项目效率、防范风险的重要角色。那么，工程管理究竟如何包括工程审计？二者之间如何协同运作，才能真正实现项目全生命周期的合规性与经济效益最大化？本文将深入探讨工程管理与工程审计的关系、实施要点、常见问题及优化路径。
一、工程管理与工程审计的核心内涵
1. 工程管理的定义与目标
工程管理是指对工程项目从规划、设计、施工到运营维护全过程进行科学组织、协调与控制的系统性活动。其核心目标是确保项目在预算范围内按时交付，并满足质量、安全、环保等多重标准。现代工程管理强调“四控两管一协调”——即进度控制、成本控制、质量控制、安全控制，合同管理、信息管理，以及各参与方之间的协调沟通。
2. 工程审计的功能定位
工程审计是对工程项目全过程财务收支、经济活动及合规性的独立审查与评价。它不仅是事后监督工具，更是事前预防、事中控制的重要手段。根据审计对象不同，可分为：
- 投资审计：关注项目资金使用是否合法、合理；
- 竣工决算审计：核查最终工程造价的真实性与准确性；
- 绩效审计：评估项目投入产出比，判断是否达到预期目标；
- 合规性审计：检查是否存在违反招投标法、政府采购法等法律法规的行为。
二、工程管理如何包含工程审计？——从理念到实践
1. 审计嵌入管理流程：由被动变主动
传统模式下，工程审计往往滞后于项目建设，仅在竣工阶段介入，导致问题发现晚、整改难。而先进的工程管理体系应将审计前置，贯穿于项目决策、招标、合同执行、变更管理、支付审核等关键节点。例如，在设计阶段引入造价咨询与合规审查，在施工过程中设置阶段性审计点（如进度款支付前），可有效减少后期争议和损失。
2. 数据驱动审计：数字化转型赋能
随着BIM技术、智慧工地平台、ERP系统等广泛应用，工程项目产生的数据日益丰富。通过构建统一的数据采集与分析平台，工程审计可以实时获取材料用量、工时记录、付款凭证等信息，实现动态监控与智能预警。例如，某大型市政项目利用AI算法识别异常签证单，成功拦截虚假变更金额超500万元。
3. 跨部门协作机制建设
工程管理涉及业主单位、设计院、施工单位、监理公司等多个主体，审计工作若缺乏协同机制，易出现信息孤岛。建议建立“工程+审计+财务”三方联动机制，定期召开联席会议，共享风险提示清单，形成闭环管理。某央企在海外项目中推行此机制后，审计发现问题平均响应时间缩短60%。
三、工程审计的具体操作方法与步骤
1. 审计准备阶段
- 明确审计范围与重点：根据项目类型（基建、房建、市政）确定审计重点，如房建项目侧重成本控制，市政项目关注征地补偿合规性；
- 收集基础资料：包括立项批复、可行性研究报告、招投标文件、合同文本、图纸、变更签证单等；
- 制定审计计划：设定时间节点、人员分工、抽样比例（通常采用分层随机抽样法）。
2. 现场实施阶段
- 实地核查与访谈：对施工现场进行抽查，核实工程量真实性；与项目经理、监理工程师座谈了解实际情况；
- 资料比对与交叉验证：将施工日志、影像资料与监理记录、支付凭证进行核对，发现不一致之处需进一步调查；
- 风险识别与初步结论：列出潜在违规行为（如虚报工程量、重复计价）、重大偏差（如超预算5%以上）。
3. 报告撰写与反馈阶段
- 编制审计报告：结构清晰、证据充分，包含基本情况、存在问题、整改建议、责任认定等内容；
- 召开反馈会：向项目团队通报结果，听取解释并记录异议；
- 跟踪整改落实：设定整改期限，必要时安排复审，确保问题闭环处理。
四、常见问题与应对策略
1. 审计独立性不足
部分企业将内部审计部门设于工程部之下，容易造成“自己查自己”的尴尬局面。建议设立独立的审计委员会或委托第三方机构执行专项审计，增强公信力。
2. 缺乏专业人才
工程审计不仅需要财务知识，还需懂工程技术、熟悉法规政策。企业应加强复合型人才培养，鼓励注册造价师、注册会计师同时取得工程相关资质。
3. 审计结果运用不到位
有些单位只做审计不落地，导致问题反复发生。应建立“审计—问责—改进”机制，将审计结果纳入绩效考核，对责任人依法依规追责。
五、未来发展趋势：智能化与全过程融合
1. 数字化审计平台兴起
越来越多企业部署工程审计管理系统（EAM），集成项目进度、成本、合同、变更等功能模块，支持移动端审批与自动预警，极大提升审计效率。
2. ESG理念融入审计体系
随着绿色建筑、低碳发展成为趋势，工程审计也开始关注碳排放、能耗指标、环境影响等ESG维度，推动可持续发展目标落地。
3. 政府监管强化倒逼机制
国家审计署近年来加大对公共投资项目审计力度，要求实行“先审后付”，倒逼企业重视过程管控。这对工程管理提出了更高要求，也释放出积极信号：合规不是负担，而是竞争力。
结语
工程管理包括工程审计，不是简单的叠加关系，而是深度融合、相互促进的过程。只有将审计嵌入管理链条，以数据为支撑、制度为保障、人才为基础，才能真正实现工程项目的全过程透明化、规范化、高效化。面对复杂多变的市场环境与日趋严格的监管要求，企业必须转变观念，把工程审计从“事后纠错”转向“事前预防”，打造具有韧性和价值创造能力的现代工程管理体系。
