工程造价管理管理如何实现科学化与精细化控制

在当今建筑行业快速发展的背景下，工程造价管理已成为项目全生命周期中不可忽视的关键环节。无论是政府投资项目还是企业自建工程，科学、高效、精准的造价管理不仅能有效控制成本，还能提升工程质量与投资效益。然而，许多企业在实践中仍面临预算超支、信息不对称、过程失控等问题。因此，如何实现工程造价管理的科学化与精细化控制，成为亟待解决的核心课题。

一、工程造价管理的基本内涵与核心目标

工程造价管理是指在工程项目从立项、设计、招标、施工到竣工结算的全过程，通过系统化的计划、控制、监督和优化手段，合理确定并有效控制工程费用的过程。其核心目标在于：确保资金使用的合理性、提高投资回报率、保障工程质量、防范财务风险，并最终实现项目的经济性与社会效益的统一。

传统的工程造价管理往往侧重于事后核算与静态估算，缺乏对全过程动态控制的关注。而现代工程造价管理则强调“全过程、全要素、全参与”的理念，要求从源头抓起，将造价控制贯穿于每一个阶段，形成闭环管理机制。

二、当前工程造价管理存在的主要问题

1. 预算编制不科学，缺乏数据支撑

许多项目在初期阶段就存在预算过高或过低的问题，主要原因在于缺乏历史数据积累、市场波动预测不足以及对设计变更敏感度低。例如，某市政道路建设项目因未充分考虑材料价格波动，在施工中期出现预算严重不足，被迫追加投资近15%。

2. 过程控制薄弱，变更频繁且无序

施工过程中由于设计调整、现场条件变化等因素导致的变更频繁发生，但多数企业没有建立有效的变更审批流程和影响评估机制，造成成本失控。据住建部统计，约有40%的工程因变更管理混乱而导致总造价超出原预算10%-30%。

3. 信息化水平滞后，协同效率低下

不少单位仍采用纸质文档或分散式电子表格进行造价管理，难以实现实时数据共享与多部门联动。特别是在BIM（建筑信息模型）广泛应用的今天，仍有大量企业未能将BIM技术融入造价管理流程，错失了数字化转型的机遇。

4. 人员专业能力参差不齐

部分项目团队成员对造价法规理解不清、成本意识淡薄，甚至存在“重进度轻成本”的倾向。这不仅影响造价准确性，也削弱了整体管理水平。

三、实现科学化与精细化管理的关键路径

1. 建立全过程造价管理体系

应打破传统“只管施工不管前期”的思维定式，构建涵盖可行性研究、初步设计、施工图预算、招投标、合同签订、施工过程管控、竣工结算等全流程的造价管理链条。每个节点都应设定明确的目标值与控制标准，并设置关键控制点（如设计变更审批、签证审核等）。

2. 推动信息化与数字化转型

引入先进的工程造价软件平台（如广联达、鲁班、品茗等），集成BIM技术，实现工程量自动计算、动态成本预警、可视化展示等功能。例如，某大型综合体项目通过部署BIM+造价一体化系统，使施工阶段成本偏差率从8%降至2%，节约资金约600万元。

3. 强化数据驱动决策机制

建立覆盖全国或区域范围的工程造价数据库，收集典型项目的历史成本数据、材料价格指数、人工费率等信息，为新项目提供参考依据。同时，利用大数据分析工具识别成本异常趋势，提前预警潜在风险。

4. 完善制度建设与责任落实

制定详细的《工程造价管理制度》，明确各岗位职责，实行项目经理负责制与造价工程师责任制。对于重大变更、超预算事项必须实行三级审批制度（项目组→公司管理层→董事会），杜绝随意决策。

5. 提升从业人员素质与协作能力

定期组织造价管理人员参加继续教育、政策解读和案例培训，增强其对最新计价规范（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013）的理解；鼓励跨部门协作（设计、采购、施工、财务），形成“成本共担、利益共享”的合作文化。

四、典型案例解析：某省级重点工程的成功实践

以江苏省某智慧园区建设项目为例，该项目总投资约12亿元，工期两年。面对复杂的地形地貌和多变的外部环境，项目方采取以下措施：

• 前置规划阶段引入第三方咨询机构：对设计方案进行多方案比选，优选性价比最优的方案，节省初步投资约1200万元。
• 全过程动态监控系统上线：实时采集现场进度、材料用量、劳务支出等数据，与预算对比分析，发现偏差立即干预。
• 设立专项变更基金池：预留总预算的5%作为应急资金，用于应对不可避免的设计调整，避免临时追加预算带来的审批延迟。
• 实施绩效考核挂钩机制：将造价控制成效纳入项目团队年终考核，激发主动控本积极性。

结果表明，该项目最终实际投资比批复概算仅高出2.3%，远低于行业平均水平（通常为8%-15%），并在质量验收中获得“优质结构奖”，体现了科学化与精细化管理的价值。

五、未来发展趋势与建议

1. 智能化造价管理将成为主流

随着人工智能、机器学习等技术的发展，未来的造价管理将向智能化演进。例如，AI可自动识别图纸中的构件信息并生成工程量清单，减少人工误差；智能算法可预测材料价格走势，辅助决策者制定更合理的采购策略。

2. 绿色低碳导向下的造价优化

国家“双碳”战略推动下，绿色建材、节能设备的应用将改变传统成本结构。造价管理需同步引入碳排放成本核算模块，引导项目选择可持续性强、长期运行成本低的方案。

3. 政策法规持续完善，监管力度加强

近年来，《政府投资条例》《招标投标法实施条例》等法律法规不断完善，对工程造价的真实性、合规性提出更高要求。企业应主动适应政策变化，建立内部审计与合规审查机制。

4. 行业标准化与国际化接轨

中国工程造价体系正逐步与国际接轨（如FIDIC条款、英国SMM7标准），未来企业需加强国际项目经验积累，培养具备全球视野的复合型造价人才。

结语

工程造价管理管理不仅是技术问题，更是管理艺术与战略思维的体现。唯有坚持科学规划、精细执行、数字赋能、制度保障四位一体，才能真正实现从“粗放式”向“精益化”的跨越。面对日益激烈的市场竞争和不断升级的客户需求，企业必须把造价管理当作核心竞争力来打造，才能在高质量发展中赢得先机。