宜兴市工程建设项目管理如何实现高效协同与全流程监管？

在当前国家大力推进新型城镇化和高质量发展的背景下，工程建设项目管理已成为地方政府推动经济发展、提升城市功能的重要抓手。作为江苏省重点县级市之一，宜兴市近年来围绕“项目为王、质量为本、安全为先”的理念，在工程建设项目管理上不断探索创新机制，逐步构建起覆盖立项、审批、施工、验收、运维全生命周期的现代化管理体系。本文将从制度建设、数字化转型、部门协同、风险防控和绩效评价五个维度深入剖析宜兴市在工程建设项目管理中的实践路径与成效。

一、完善制度体系：夯实项目管理基础

宜兴市首先从顶层设计入手，出台《宜兴市工程建设项目审批制度改革实施方案》《宜兴市建设工程质量安全监督管理办法》等系列文件，明确各部门职责边界，形成“统一受理、并联审批、限时办结”的工作机制。通过设立市级重点项目专班，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包保责任制，确保项目推进有章可循、责任到人。

此外，宜兴市还建立了项目前期策划机制，要求所有新建项目在立项前必须完成可行性研究、环境影响评估、土地规划预审等前置程序，并引入第三方咨询机构参与论证，提高决策科学性。这种“事前把关+过程监督”的双轮驱动模式，有效避免了“拍脑袋决策”“边建边改”等问题的发生。

二、推动数字化转型：打造智慧监管平台

面对传统管理模式效率低、信息孤岛严重的问题，宜兴市率先在全省县级市中建成“宜兴市工程建设项目综合监管平台”，整合住建、自然资源、行政审批、水务、交通等多个部门的数据资源，打通项目从立项到竣工的全流程数据链。

该平台具备三大核心功能：一是在线审批服务，实现“一张表单、一套材料、一次提交”，平均审批时限缩短40%以上；二是全过程可视化监管，利用BIM（建筑信息模型）技术和物联网传感器实时采集施工现场进度、安全状态、材料使用等数据，自动预警异常情况；三是信用评价体系，对参建单位实施动态评分，结果纳入“红黑榜”公示，倒逼企业守法履约。

据统计，自2023年平台上线以来，宜兴市累计接入项目超800个，线上办理率达95%，群众满意度提升至97.6%，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。

三、强化部门协同：打破行政壁垒

过去，工程项目常因多头管理、权责不清导致推诿扯皮。为此，宜兴市成立由常务副市长牵头的工程建设项目协调领导小组，每月召开联席会议，统筹解决跨部门难题。同时推行“首席审批官”制度，赋予窗口人员更大自主权，减少层层上报环节。

例如，在某产业园区基础设施项目中，原本需经12个部门审批，耗时近半年。通过平台整合后，仅用23个工作日即完成全部手续，极大提升了落地速度。这得益于宜兴市建立的“容缺受理+告知承诺”机制——只要主要材料齐全，即可先行开工，后续补交即可，极大释放了市场主体活力。

四、加强风险防控：筑牢安全底线

安全是工程建设的生命线。宜兴市坚持“预防为主、防治结合”，构建“政府主导、企业负责、社会参与”的三级防护网。一方面，严格落实安全生产责任制，所有在建项目均配备专职安全员，定期开展隐患排查整治；另一方面，引入保险机制，鼓励施工单位购买工程一切险、第三者责任险，增强抗风险能力。

特别是在重大基础设施项目中，如高铁站房改造、污水管网升级等，宜兴市采用“专家评审+第三方监理”双保险模式，邀请省内外资深工程师组成专家组，对关键节点进行技术把关，确保工程质量零缺陷。2024年，全市未发生一起重大安全事故，获评江苏省“平安工地”示范县。

五、注重绩效评价：激发长效治理动力

宜兴市不仅关注项目建设本身，更重视后期运营效益。为此，建立“项目全生命周期绩效评估体系”，涵盖投资效益、社会效益、生态效益三个维度，每年组织第三方机构对已完工项目进行复盘分析。

比如，某老旧小区改造项目完成后，不仅改善了居民居住条件，还带动周边商业配套升级，周边商铺租金平均上涨15%，群众获得感显著增强。此类案例被纳入年度优秀项目库，作为干部考核参考依据，形成“干得好有奖励、干不好要问责”的正向激励机制。

六、未来展望：迈向精细化、智能化管理新阶段

站在新的历史起点上，宜兴市正谋划新一轮工程建设项目管理改革。计划于2026年底前全面推广AI辅助审批系统，利用大语言模型识别材料逻辑错误，减少人为失误；同时探索“数字孪生城市”试点，将工程项目数据与城市运行数据融合，实现“一张图管全域”。

可以预见，随着治理体系日趋成熟、技术赋能持续深化，宜兴市将在全国县域工程建设项目管理领域树立标杆，为其他地区提供可复制、可推广的经验样板。