海门区建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的大背景下，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，正面临转型升级的关键时期。江苏省南通市海门区建筑工程管理局（以下简称“海门建管局”）立足区域实际，主动作为，通过制度创新、技术赋能和监管升级等多维度举措，积极探索建筑行业高质量发展的新路径。本文将深入剖析海门建管局的具体做法，展现其在提升工程质量、保障安全施工、优化营商环境等方面的先进经验，为其他地区提供可借鉴的实践样本。

一、强化顶层设计，构建科学治理机制

海门建管局首先从体制机制入手，制定《海门区建筑工程高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确目标导向：到2026年，全区新建工程优良率提升至95%以上，安全事故同比下降30%，绿色建筑占比达到80%。该计划不仅细化了年度任务清单，还建立了“月调度、季评估、年考核”的闭环管理机制，确保各项政策落地见效。

同时，该局成立由局长牵头的专项工作小组，整合住建、自然资源、生态环境等多个部门资源，形成“联合审批+协同监管”的工作机制。例如，在项目立项阶段即引入“多规合一”平台，实现规划、环保、消防等多部门并联审查，平均审批时间缩短40%，极大提升了企业获得感。

二、聚焦智慧建造，打造数字监管新模式

面对传统监管手段滞后的问题，海门建管局大力推进“智慧工地”建设，打造覆盖全过程的数字化监管体系。截至目前，全区已有127个在建项目接入“海门建设工程智慧监管平台”，实现了对施工现场人员实名制、扬尘在线监测、塔吊运行状态等关键环节的实时监控。

该平台依托物联网、大数据与AI算法，自动识别违规行为并预警。如某次系统检测到某工地夜间违规作业，立即向项目负责人发送提醒短信，并同步推送至监管部门。这种“事前预防+事中干预”的模式显著降低了安全隐患发生率，2025年上半年全区安全事故同比下降35%。

此外，海门建管局还开发了移动端APP——“建管通”，让一线管理人员随时随地查看进度、上报问题、接受培训。据统计，自上线以来累计使用超10万人次，成为基层管理者不可或缺的工具。

三、严控质量安全，筑牢行业发展底线

质量是建筑行业的生命线。海门建管局坚持“零容忍”态度，持续开展工程质量专项整治行动。2024年全年共检查在建项目632个，发现问题隐患187项，责令整改93项，行政处罚12起，有效震慑了违法违规行为。

针对常见质量问题，如混凝土强度不足、钢筋绑扎不规范等，该局组织专家团队编制《海门区建筑工程质量常见问题防治手册》，并通过线上线下培训全覆盖推广。同时，推行“样板引路”制度，在每个项目开工前必须设立样板区，经监理单位验收合格后方可全面施工，从根本上减少返工浪费。

在安全生产方面，海门建管局严格落实企业主体责任，要求施工单位每月开展不少于两次应急演练，并建立“安全积分制”考核体系，将员工安全行为纳入绩效评价，激发一线工人参与安全管理的积极性。

四、鼓励绿色转型，培育可持续发展模式

响应国家“双碳”战略，海门建管局积极推动绿色建筑发展。出台《海门区绿色建筑发展专项资金管理办法》，对采用装配式建筑、BIM技术、节能材料的项目给予最高50万元补贴，激励企业主动拥抱低碳转型。

2025年，全区新开工装配式建筑比例达45%，较上年提高15个百分点；新建公共建筑全部达到绿色建筑二星级及以上标准。值得一提的是，海门某产业园项目通过集成光伏屋顶、雨水回收系统和智能照明控制，实现年节电超20万度，成为全省绿色建造示范工程。

与此同时，该局还引导企业开展绿色施工认证，目前已完成省级绿色施工示范工程认定3项，市级2项，形成了良好的示范效应。

五、优化服务环境，助力企业轻装上阵

营商环境是影响建筑业发展的核心要素之一。海门建管局坚持以企业需求为导向，推出“建管服务十项承诺”，涵盖容缺受理、告知承诺、限时办结等内容，切实解决企业在报建、验收等环节的痛点难点。

例如，针对中小企业融资难问题，该局联合金融机构推出“建筑信用贷”产品，根据企业信用等级提供最高300万元无抵押贷款，已惠及企业近百家。此外，设立“企业服务专员”制度，一对一跟踪重点项目进展，帮助企业协调解决土地、规划、资金等问题，真正做到了“有求必应、无事不扰”。

为进一步激发市场活力，海门建管局定期举办“建筑业高质量发展论坛”，邀请知名专家学者、优秀企业家分享经验，搭建政产学研用交流平台。2025年首届论坛吸引参会企业超200家，促成合作意向金额超5亿元。

六、党建引领促融合，凝聚发展合力

海门建管局注重发挥党组织战斗堡垒作用，创新开展“党建+工程建设”模式，把支部建在项目上、党旗插在工地上。2024年以来，已在重点工程现场成立临时党支部15个，党员带头攻坚克难，有效提升了项目推进效率。

通过设立“党员先锋岗”“红旗班组”等活动，营造比学赶超的良好氛围。某市政道路改造项目因工期紧、任务重，党员突击队连续奋战30天，提前两周完工，获得群众一致好评。

这种“组织有力、队伍过硬、作风优良”的管理模式，不仅增强了干部职工的责任感和使命感，也为行业发展注入了强劲动能。

结语：以实干诠释担当，以创新引领未来

海门区建筑工程管理局通过系统谋划、精准施策、多元协同，在推动建筑行业高质量发展中走出了一条具有地方特色的创新之路。从智慧监管到绿色转型，从制度完善到服务升级，每一项措施都体现了以人民为中心的发展思想和对行业长远发展的深刻洞察。

当前，海门正加快打造长三角北翼现代化城市建设示范区，建筑业作为重要支撑力量，将迎来更大发展空间。下一步，海门建管局将继续深化改革创新，探索更多可复制、可推广的经验做法，努力为全国建筑行业高质量发展贡献“海门方案”。

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