周口市建筑工程安全管理如何实现高质量发展与风险防控并重
近年来，随着周口市城市化进程的加速推进，建筑行业呈现出蓬勃发展的态势。然而，建筑工地安全事故频发、管理漏洞突出等问题也日益成为制约行业健康发展的关键因素。面对这一挑战，周口市住房和城乡建设局及相关职能部门积极探索创新管理模式，推动建筑工程安全管理从“被动应对”向“主动预防”转型，逐步构建起覆盖全生命周期的安全管理体系。本文将深入探讨周口市在建筑工程安全管理方面的实践路径、政策举措及未来发展方向，旨在为其他地区提供可借鉴的经验。
一、当前周口市建筑工程安全形势分析
根据2025年第一季度统计数据显示，周口市共发生建筑施工事故8起，造成死亡6人、受伤12人，较去年同期下降15%，但重大隐患排查治理仍存在短板。主要问题包括：部分施工单位安全生产主体责任落实不到位；特种作业人员持证上岗率偏低；施工现场临时用电、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程管控薄弱；信息化监管手段应用不足，传统巡查模式效率低且覆盖面有限。
此外，农民工群体占比高（约70%），安全意识普遍较弱，加之部分地区存在“重进度轻安全”的倾向，导致基层一线安全隐患长期积累。对此，周口市政府高度重视，明确提出“以安全促发展、以质量保民生”的工作导向，将建筑工程安全纳入全市安全生产重点整治领域。
二、制度建设：夯实安全管理根基
周口市通过完善法规体系和责任机制，为建筑工程安全筑牢制度防线。首先，在市级层面出台《周口市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产管理办法》，明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各方责任边界，建立“谁主管谁负责、谁审批谁监督”的闭环管理制度。
其次，推行“双随机一公开”监督检查机制，由住建部门联合应急管理、市场监管等部门开展常态化抽查，对发现的问题实行清单化整改、销号式管理。同时，建立企业信用评价体系，将安全生产不良记录纳入信用档案，并与招投标资格挂钩，形成“一处失信、处处受限”的震慑效应。
值得一提的是，周口市还试点推行“项目经理责任制”，要求项目负责人必须常驻现场，每日签署《安全生产承诺书》，并对每日安全日志进行公示，接受群众监督。此举有效提升了项目管理层的责任感和执行力。
三、科技赋能：打造智慧安监新模式
在数字化浪潮推动下，周口市积极引入物联网、大数据、AI视频识别等技术，探索“互联网+安全监管”新路径。目前已建成覆盖中心城区300余个在建项目的“智慧工地”平台，集成视频监控、扬尘监测、塔吊防碰撞、工人实名制考勤等功能，实现远程可视化监管。
例如，某大型房企承建的周口城南新区综合体项目，通过部署AI摄像头自动识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，并实时推送预警信息至项目部管理人员手机端，极大提高了隐患发现及时性和处置效率。据统计，该类智能设备上线后，项目现场违章率下降近40%。
此外，周口市还在试点“数字孪生工地”概念，利用BIM（建筑信息模型）技术模拟施工全过程，提前识别潜在风险点，优化施工方案，实现从“事后补救”到“事前预判”的转变。
四、教育培训：提升全员安全素养
安全意识是安全管理的第一道防线。周口市坚持“以人为本”，多维度强化从业人员培训教育。一方面，依托本地职业院校设立建筑工人实训基地，每年组织不少于2次集中轮训，内容涵盖脚手架搭设规范、起重机械操作规程、应急逃生演练等实用技能。
另一方面，创新宣传方式，制作通俗易懂的安全警示动画短片，在工地入口LED屏滚动播放；开展“安全微课堂”进班组活动，由经验丰富的老工人担任讲师，分享真实案例教训，增强感染力和代入感。
特别针对农民工群体，推出“扫码学安全”小程序，用户只需扫描二维码即可观看3-5分钟短视频课程，完成学习后可获得积分兑换劳保用品或现金奖励，激发学习积极性。截至2025年底，累计参与人数超5万人次，有效提升了农民工的安全认知水平。
五、协同治理：构建多元共治格局
周口市认识到单靠政府监管难以完全解决问题，因此积极推动企业自律、社会监督与公众参与相结合的多元共治机制。鼓励行业协会发挥桥梁作用，定期发布行业安全白皮书，推广先进管理经验；支持第三方机构开展独立评估，出具专业报告供监管部门参考。
同时，设立“建筑安全举报热线”和线上平台，鼓励市民、媒体、周边居民对违法违规行为进行投诉举报，一经查实给予适当奖励。这种开放透明的治理模式增强了社会监督力量，形成了人人关心、人人参与的良好氛围。
六、典型案例解析：周口市某重点项目安全管理成效
以周口市人民医院新院区建设项目为例，该项目总投资约12亿元，建筑面积达20万平方米，涉及深基坑、大跨度钢结构、高支模等多项复杂工序。自开工以来，项目部严格执行周口市最新安全标准，采取多项创新措施：
- 建立“安全积分银行”，每位工人每月根据出勤、合规行为获取积分，年终可用于换购礼品或优先晋升；
- 设置“安全红黄牌”制度，对连续两次违反规定的班组亮黄牌警告，三次则停工整顿；
- 引入VR安全体验馆，让工人沉浸式感受高空坠落、触电、物体打击等事故场景，加深记忆；
- 实施“班前五分钟讲安全”制度，由班组长每日开工前组织简短安全提醒，形成习惯化管理。
经过一年运行，该项目实现零伤亡、零重大事故目标，被河南省住建厅评为“省级安全文明示范工地”。其成功经验已在全市范围内推广，成为标杆示范。
七、未来展望：迈向更高水平的安全治理体系
展望未来，周口市将继续深化建筑工程安全管理改革，着力推进以下几方面工作：
- 推动立法细化：制定地方性法规实施细则，进一步明确各类主体法律责任，提升执法刚性；
- 加快智慧升级：扩大“智慧工地”覆盖范围至县域乡镇，补齐农村地区监管空白；
- 强化考核问责：将安全指标纳入地方政府年度绩效考核，压实属地管理责任；
- 培育专业人才：联合高校开设建筑工程安全管理方向课程，培养复合型高素质人才；
- 促进绿色发展：将绿色施工理念融入安全管理，减少扬尘、噪音污染，提升整体环境友好度。
总之，周口市正以系统思维、法治思维和科技思维统筹推进建筑工程安全管理工作，努力实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变，为城市建设高质量发展保驾护航。
