产权交易与工程造价管理如何协同提升项目价值？
在当前我国深化国有企业改革、推动资产盘活和市场化资源配置的大背景下，产权交易与工程造价管理已成为工程项目全生命周期中不可分割的两个关键环节。产权交易不仅涉及资产的所有权转移，更关系到项目的经济合理性与合规性；而工程造价管理则贯穿于项目策划、设计、施工、结算全过程，直接影响投资效益和成本控制。二者若能有效协同，将显著提升项目整体价值，降低风险，增强资产流动性与市场竞争力。
一、产权交易与工程造价管理的核心内涵
1. 产权交易：指国有资产、企业股权或不动产等资产在符合法律法规前提下，通过公开挂牌、协议转让等方式进行流转的过程。其目标是实现资产价值最大化，促进资源优化配置，同时保障国有资产不流失。
2. 工程造价管理：是指对建设项目从立项到竣工结算全过程中的成本进行科学预测、合理控制与动态调整，涵盖投资估算、设计概算、施工图预算、合同价款确定、过程支付、竣工结算及决算审计等多个阶段。其核心目标是在保证质量与进度的前提下，实现成本最优。
二者看似分属不同专业领域，实则存在紧密联系：产权交易过程中若缺乏对工程造价的准确评估，可能导致定价偏差；反之，若工程造价管理脱离产权边界，则可能造成资产价值误判或投资失控。
二、协同机制构建：从割裂走向融合
传统模式下，产权交易部门往往仅关注资产权属清晰和交易流程合规，忽视了资产所附带的工程成本构成；而工程造价人员则专注于技术指标与费用核算，较少参与资产处置决策。这种“两张皮”现象导致诸多问题：
- 资产估值失真：未考虑建筑物折旧、设备老化、未完工程等实际状态，造成高估或低估；
- 交易效率低下：因工程资料不完整、成本数据模糊，影响资产评估机构判断，延长交易周期；
- 后续责任不清：产权转移后，原施工单位或监理单位难以厘清历史遗留问题，引发纠纷。
因此，建立跨部门协作机制势在必行。建议从以下三方面入手：
（1）建立联合工作小组
由产权管理部门牵头，邀请工程造价咨询机构、财务审计单位、项目实施单位共同组成专项工作组，在项目前期即介入，明确资产范围、界定工程内容、梳理历史成本数据，形成完整的资产包清单。
（2）统一信息平台建设
推动“数字资产+造价数据库”融合应用，将房屋结构、设备清单、施工合同、变更签证、材料价格指数等信息纳入统一平台，确保数据可追溯、可比对、可验证，为后续评估提供坚实支撑。
（3）强化全过程造价管控嵌入产权交易流程
在产权交易公告阶段即要求披露完整的工程造价资料，包括但不限于：已发生费用明细、预计完成工程量及单价、第三方审计报告等。这有助于买方全面了解资产状况，提高交易透明度，减少后期争议。
三、典型案例解析：某市国有厂房产权交易项目实践
以某地市属工业区老旧厂房改造为例，该厂区占地约5万平方米，含生产车间、办公楼、仓储设施等共计12栋建筑。初期拟通过协议转让方式出售，但因缺乏详细工程造价数据，报价仅为市场评估价的60%，严重偏离实际价值。
后经市政府协调，成立由产权交易中心、造价事务所、住建局组成的联合专班，开展以下工作：
- 组织专家现场勘查，核定每栋建筑的实际使用年限、维修记录、结构安全性；
- 调取原始施工图纸、预算书、变更单、付款凭证等，重建工程成本模型；
- 引入BIM技术模拟未来改造方案，测算新增投资与收益预期；
- 发布产权交易公告时同步附带《工程造价说明报告》，包含各单项工程的重置成本、残值率、折旧年限等关键参数。
最终，该项目通过网络竞价方式成功出让，成交价较初始报价提升40%，且买家明确表示：“正是有了详细的造价依据，才敢大胆投标。”此举不仅实现了国有资产保值增值，也为同类项目提供了标准化操作模板。
四、政策与制度保障：打通协同落地的关键路径
要真正实现产权交易与工程造价管理的有效协同，还需政策层面的支持与制度创新：
（1）完善资产评估标准体系
国家发改委、财政部应联合出台《关于加强产权交易中工程造价信息披露的指导意见》，明确要求：凡涉及建设工程类资产的产权交易，必须提供不少于三项核心造价文件——竣工结算审核报告、主要设备购置清单及价格、近三年维修改造费用台账。
（2）推动行业标准互认
鼓励中国建设工程造价管理协会与各地产权交易所协会合作制定《工程造价信息在产权交易中的应用指南》，推动造价成果文件作为产权交易必备附件，逐步形成行业共识。
（3）培育复合型人才
高校与职业培训机构应开设“资产运营+工程造价”交叉课程，培养既懂法律合规又通晓成本控制的专业队伍，破解当前“单打独斗”局面。
五、未来趋势：数字化转型驱动高质量协同
随着大数据、人工智能、区块链等技术的发展，产权交易与工程造价管理的协同将迎来新机遇：
- 智能估价系统：基于历史交易数据与工程数据库，自动输出初步估值区间，辅助决策者快速筛选优质标的；
- 区块链存证：将工程造价全过程数据上链存储，确保真实性、防篡改，增强交易公信力；
- AI辅助谈判：利用自然语言处理分析买卖双方诉求差异，生成差异化报价策略建议，提升成交成功率。
可以预见，未来的产权交易不再是简单的“卖资产”，而是基于精细化造价管理的“价值发现与释放”过程。只有将工程造价深度融入产权流转链条，才能真正释放存量资产潜力，助力实体经济高质量发展。
