工程拆迁安全管理制度如何有效落地？关键措施与执行要点解析
在城市更新、基础设施建设等重大工程项目中，工程拆迁是不可或缺的一环。然而，由于涉及人群密集、建筑结构复杂、施工环境多变等因素，拆迁作业常常伴随着较高的安全风险。一旦管理不到位，极易引发安全事故，造成人员伤亡和财产损失，甚至影响社会稳定。因此，建立并落实一套科学、系统、可操作的工程拆迁安全管理制度，不仅是法律合规的要求，更是保障生命财产安全、推动项目顺利实施的核心基础。
一、为什么要建立工程拆迁安全管理制度？
首先，从政策层面看，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规明确规定，施工单位必须建立健全安全生产责任制，制定专项施工方案，并对高风险作业进行全过程管控。工程拆迁作为高危作业之一，必须纳入安全管理范畴。
其次，从实践角度看，近年来多地发生因拆迁管理混乱导致的安全事故，如墙体倒塌伤人、临时设施失稳、爆破作业失控等。这些事件暴露出部分单位存在制度缺失、责任不清、培训不足等问题。因此，构建一套标准化、流程化、责任化的安全管理体系，已成为行业共识。
最后，从企业自身发展角度出发，良好的安全管理不仅能降低事故成本，还能提升企业品牌形象和社会信誉，为后续承接更多重大项目奠定基础。
二、工程拆迁安全管理制度的核心内容构成
1. 安全责任体系明确化
应成立由项目经理牵头的安全生产领导小组，明确各级管理人员（包括现场负责人、安全员、班组长）的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。建议实行“一岗双责”制度，即业务工作与安全管理同步部署、同步检查、同步考核。
2. 风险识别与评估常态化
在拆迁前，必须组织专业技术人员对拟拆除建筑物进行全面勘查，重点评估结构稳定性、周边环境影响、地下管线分布等情况。对于存在安全隐患的区域，要制定专项防护措施或暂停作业，直至风险可控。
3. 拆迁方案编制专业化
所有拆迁作业均需编制详细的施工组织设计和专项安全技术方案，特别是涉及爆破、机械拆除、人工拆解等方式时，须经专家论证并报监理单位审批后方可实施。方案中应包含应急预案、人员疏散路线、设备配置清单等内容。
4. 培训教育制度化
所有参与拆迁作业的人员（含外包队伍）必须接受岗前安全培训，内容涵盖操作规程、应急处置、个人防护用品使用等。培训后需进行考核，不合格者不得上岗。同时，定期开展复训和警示教育，强化安全意识。
5. 现场监管精细化
设立专职安全巡查员，每日对施工现场进行不少于两次的检查，重点关注脚手架搭设、起重设备运行、用电安全、扬尘控制等关键环节。发现问题立即整改，重大隐患挂牌督办，确保闭环管理。
6. 应急响应机制实战化
制定针对火灾、坍塌、中毒、触电等常见事故类型的应急预案，配备必要的急救器材和消防设备。每季度至少组织一次实战演练，提高员工应对突发事件的能力。
三、制度落地的关键执行要点
1. 强化组织领导，推动制度入脑入心
企业高层领导应亲自抓安全管理工作，将安全管理纳入年度绩效考核指标。通过召开专题会议、张贴宣传标语、发放手册等形式，营造“人人讲安全、事事重预防”的氛围。
2. 推进信息化管理，实现过程留痕
利用智慧工地平台，对拆迁过程中的人员定位、视频监控、设备状态、环境监测等数据实时采集和分析，实现可视化管理和远程监管。这不仅提升了效率，也为事后追溯提供了依据。
3. 加强外部协作，形成多方共治格局
与属地政府、公安、消防、环保等部门保持密切沟通，提前备案相关作业计划，争取支持配合。同时，主动邀请第三方机构进行安全评估，引入专业力量提升管理水平。
4. 建立奖惩机制，激发全员参与热情
对发现隐患、避免事故的个人给予奖励；对违规操作、隐瞒不报的行为严肃处理，情节严重的追究法律责任。通过正向激励与负向约束相结合的方式，引导员工主动遵守制度。
四、典型案例分析：某市地铁扩建项目拆迁安全管理实践
以某市地铁三期工程为例，该项目涉及老旧居民楼拆迁共计37栋，总建筑面积约12万平方米。面对复杂的拆迁任务，项目部采取以下措施：
- 成立专项安全小组，实行“日巡查+周总结+月通报”机制；
- 聘请第三方检测机构对房屋结构进行安全性鉴定，出具报告作为拆除依据；
- 设置围挡隔离区，安排专人值守，防止无关人员进入；
- 采用液压破碎锤代替传统爆破方式，减少噪音和震动影响；
- 每月开展一次安全知识竞赛和应急演练，员工参与率达95%以上。
结果表明，整个拆迁过程中未发生一起安全事故，群众满意度高，被列为省级安全文明示范工地。
五、未来发展趋势：智能化与标准化并行
随着人工智能、物联网、大数据等技术的发展，工程拆迁安全管理正朝着数字化转型方向迈进。例如：
- 智能穿戴设备用于实时监测工人身体状态（如心率、体温），预警疲劳作业；
- 无人机巡检辅助高空作业风险排查；
- AI算法预测潜在事故风险，提前干预。
与此同时，国家也在推动《建筑拆除工程安全技术规范》等行业标准的修订和完善，鼓励企业制定符合本地实际的企业标准，逐步实现全国范围内拆迁安全管理的规范化、统一化。
结语：制度不是摆设，而是生命线
工程拆迁安全管理制度绝不能停留在纸面上，它需要每一位参与者用心去执行、用行动去践行。只有真正把制度变成习惯，把责任落到岗位，才能让每一项拆迁作业都成为守护人民生命财产安全的坚实屏障。未来，我们期待更多企业在实践中探索创新，共同推动工程拆迁安全管理水平迈上新台阶。
