桦川县中小河流工程管理：如何提升防洪能力与生态保护的协同效能

桦川县位于黑龙江省东部，地处松花江流域支流区域，境内中小河流众多，水系发达。然而，受气候变化、人类活动加剧等因素影响，近年来中小河流频发洪涝灾害，对农业生产和居民安全构成严重威胁。因此，科学高效地开展桦川县中小河流工程管理，已成为当地水利部门和地方政府亟需解决的关键课题。

一、当前桦川县中小河流工程管理面临的挑战

首先，基础设施薄弱是核心问题。许多中小河流缺乏系统性治理规划，堤防标准低、护岸结构老化、排水设施不完善，导致在暴雨或融雪期极易发生溃堤、内涝等现象。其次，管理体制碎片化。河道管理涉及多个部门，如水务局、自然资源局、生态环境局以及乡镇政府，权责不清、协调困难，造成资源浪费与效率低下。再者，公众参与度不足，村民对河道保护意识淡薄，非法采砂、乱倒垃圾、侵占河岸等行为屡禁不止，进一步破坏了水生态环境。

此外，数字化与智能化水平滞后也成为制约因素。目前多数监测手段仍依赖人工巡检，无法实现全天候实时监控；数据采集不系统，难以支撑科学决策；智慧水利平台尚未全面建设，无法有效整合气象、水文、地质等多源信息。

二、构建“五位一体”管理体系：桦川县中小河流工程管理的核心路径

1. 规划先行，强化顶层设计

应制定《桦川县中小河流综合治理专项规划（2025-2035年）》，明确各河流的功能定位——防洪为主、兼顾生态修复与景观打造。结合地形地貌、人口分布、产业布局等因素，分类施策：对于城镇段重点提升防洪标准至20年一遇以上；农村段则注重生态护岸建设与水土保持；水源涵养区优先实施退耕还湿、植被恢复工程。

2. 建立统一高效的管理机制

建议设立县级“中小河流综合管理中心”，由县政府分管领导牵头，整合水利、环保、林业、交通等部门力量，实行“一口对外、统筹调度”。推行河长制升级版——从“有名”向“有实”转变，细化各级河长职责清单，建立考核激励机制，将治理成效纳入年度绩效评价体系。

3. 推进工程标准化与生态化改造

对现有堤防进行加固提质，推广新型生态护坡技术（如植生混凝土、格宾网箱），既增强抗冲刷能力又利于生物栖息。新建排涝泵站、雨水调蓄池等设施，提高城市韧性。同时，在河道两岸设置生态缓冲带，种植本土耐水植物，减少面源污染，促进水质改善。

4. 引入数字赋能，打造智慧水利样板

建设覆盖全县主要中小河流的物联网感知网络，布设雨量计、水位计、视频监控设备，接入省级智慧水利平台。利用AI算法分析历史洪水数据，预测未来风险等级，生成预警信息自动推送至乡镇应急指挥中心及群众手机端。开发移动端APP，方便群众上报问题、查询政策、参与监督。

5. 激发多元共治，培育社会参与机制

鼓励企业、社会组织、村民代表共同参与河道管护，设立“民间河长”“志愿护河队”等组织，给予适当补贴或荣誉表彰。通过校园科普、媒体宣传等方式普及水资源保护知识，形成全民爱河护河的良好氛围。同时，探索生态补偿机制，对上游生态保护地区给予财政转移支付支持，实现上下游协同发展。

三、典型案例分析：桦川县团结村中小河流治理实践

以桦川县团结村为例，该村地处松花江支流沿岸，曾多次遭遇洪水侵袭。2023年起，当地政府投入专项资金实施综合治理：拆除违章建筑12处，新建生态护岸2.8公里，安装智能水位监测设备6套，建成小型湿地净化工程一处。通过村民代表大会协商确定河道保洁制度，每户每月缴纳5元卫生费用于日常维护。一年后，该段河流不仅未再发生淹田事件，还成为周边居民休闲散步的好去处，被评为“省级美丽河湖示范点”。

四、政策保障与长效机制建设

要确保管理措施落地见效，必须配套强有力的政策支持：

• 资金保障：争取中央和省级财政专项资金，设立县级中小河流治理基金，引导社会资本参与PPP模式项目；
• 法规完善：修订地方性法规，明确河道管理边界、违法行为处罚细则，依法打击非法采砂、排污等行为；
• 人才支撑：加强基层水利技术人员培训，每年组织不少于两次专业技能提升班，培养一批懂业务、会操作、善沟通的技术骨干；
• 考核问责：建立动态评估机制，每季度发布治理进展通报，对推进缓慢单位约谈整改，情节严重的追责问责。

五、展望未来：打造东北地区中小河流治理标杆

桦川县作为黑龙江省典型的农业县，其中小河流工程管理经验具有重要示范意义。下一步应在总结成功做法基础上，逐步向周边县市推广复制，推动形成“政府主导、市场运作、公众参与”的可持续治理格局。借助“数字中国”战略东风，加快智慧水利基础设施建设，最终实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的治理目标，为乡村振兴和生态文明建设提供坚实支撑。