建设工程全过程管理理念如何落地实施？全流程管控与价值创造路径解析
在当前高质量发展和建筑业转型升级的背景下，建设工程全过程管理理念正从理论走向实践，成为提升项目效益、保障质量安全、实现可持续发展的关键抓手。所谓“全过程管理”，是指从项目立项、设计、招标、施工到竣工验收及运营维护的全生命周期进行系统化、精细化的统筹管理。它不仅强调各阶段之间的协同联动，更注重资源优化配置、风险前置控制与价值最大化实现。
一、为什么要推行建设工程全过程管理理念？
传统工程项目管理模式普遍存在“碎片化”问题：设计与施工脱节、成本控制滞后、质量隐患频发、后期运维缺失等现象屡见不鲜。据中国建筑业协会统计，超过60%的超预算项目源于前期策划不足或过程监管不到位。而全过程管理通过整合信息流、资金流与业务流，能够显著减少无效投入、提高决策效率、降低综合风险。
此外，在“双碳”目标驱动下，绿色建造、智慧工地、BIM技术广泛应用，对全过程管理提出了更高要求。只有将节能降耗、环境友好、数字化交付贯穿始终，才能真正实现项目全生命周期的价值增值。
二、建设工程全过程管理的核心要素有哪些？
全过程管理不是简单叠加各阶段工作，而是构建一个有机整体。其核心要素包括：
- 顶层设计先行：项目启动前应明确目标定位（如成本、工期、质量、安全、环保），制定科学合理的总体实施方案，避免“边干边改”。
- 数据驱动决策：利用BIM、GIS、物联网等技术建立统一的数据平台，实现信息实时共享与动态监控。
- 多专业协同机制：打破设计、采购、施工、监理等部门壁垒，设立联合指挥部或项目管理办公室（PMO）推动跨部门协作。
- 风险管理前置：识别各阶段潜在风险点（如政策变动、材料涨价、地质异常），制定应急预案并嵌入进度计划。
- 绩效评估闭环：设置KPI指标体系，定期开展阶段性复盘，形成PDCA循环改进机制。
三、全过程管理如何分阶段落实？
1. 前期策划阶段（立项至初步设计）
此阶段是决定项目成败的关键。需重点做好以下几项工作：
- 编制可行性研究报告，充分论证技术经济合理性；
- 引入全过程咨询单位，提供从投资估算到施工图审查的一站式服务；
- 开展BIM正向设计，提前模拟施工流程与空间冲突；
- 建立成本控制模型，设定动态造价上限，防止超支。
2. 实施建设阶段（施工至竣工）
该阶段涉及大量现场作业，必须强化过程管控：
- 实行总承包+分包协同管理模式，确保责任清晰；
- 应用智慧工地系统，实现人员实名制、视频监控、扬尘监测等功能集成；
- 实施样板引路制度，提升工程质量一次成优率；
- 推进绿色施工标准化，落实节水节电节材措施；
- 同步收集整理竣工资料，为后期运维打基础。
3. 运营维护阶段（移交后至项目寿命终结）
这是最容易被忽视但极具价值的一环。全过程管理不应止步于交付，而应延伸至：
- 建立资产台账与数字孪生模型，支持设备状态预测与维修调度；
- 开展使用反馈分析，优化后续类似项目的设计方案；
- 探索PPP模式下的长期运营管理，实现政府与社会资本共赢；
- 推动建筑废弃物回收再利用，践行循环经济理念。
四、典型案例：某大型市政工程全过程管理实践
以某省会城市地铁建设项目为例，该项目总投资约200亿元，采用全过程工程咨询服务模式。主要做法如下：
- 成立由业主牵头、设计院、施工单位、监理单位共同参与的项目管理团队，实行周例会制；
- 搭建基于云平台的BIM协同管理系统，实现图纸版本统一、变更留痕、碰撞检测自动化；
- 设置专项费用池用于应急处理突发情况，同时预留5%作为奖励基金激励优秀团队；
- 施工期间累计开展12次专项风险排查，成功规避因地下管线复杂导致的塌方事故；
- 项目竣工后半年内完成全部档案数字化归档，并接入智慧城市平台供未来运维调用。
最终，该项目比原定工期提前两个月完工，节约成本约8%，未发生重大安全事故，被评为省级优质工程奖，充分验证了全过程管理理念的有效性。
五、面临的挑战与应对策略
尽管全过程管理优势明显，但在实践中仍面临诸多挑战：
1. 管理思维转变难
许多企业仍习惯于“重结果轻过程”的传统思维，缺乏系统性和前瞻性意识。建议通过培训教育、标杆示范等方式逐步引导观念更新。
2. 信息孤岛严重
不同参建单位间数据标准不一、接口不通，导致信息传递失真。可推广使用国家推荐的《建筑工程信息模型交付标准》（GB/T 51212-2016），推动数据标准化。
3. 人才储备不足
复合型人才稀缺，既懂技术又懂管理的项目负责人难以招聘。鼓励高校开设“工程项目全过程管理”方向课程，同时加强在职人员继续教育。
4. 法律法规滞后
现行合同范本多未涵盖全过程服务内容，易引发权责不清纠纷。建议主管部门加快出台《全过程工程咨询服务管理办法》，明确各方责任边界。
六、未来趋势：数字化赋能全过程管理升级
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的发展，建设工程全过程管理将迎来智能化跃迁：
- AI辅助决策：基于历史项目数据训练算法模型，自动推荐最优资源配置方案；
- 区块链存证：确保所有变更记录不可篡改，增强信任机制；
- 数字孪生应用：构建虚拟项目镜像，用于仿真推演与远程指挥；
- 移动端集成：让一线管理人员随时随地查看进度、上传影像、上报问题。
可以预见，未来的建设工程将不再是孤立的物理实体，而是高度互联、自我感知、持续进化的智能体。全过程管理将成为连接技术、组织与人的中枢神经系统。
结语
建设工程全过程管理理念不仅是方法论革新，更是价值观重塑。它要求我们跳出单一节点视角，以全局观审视每一个细节，以长远眼光谋划每一步行动。唯有如此，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为中国建造迈向世界一流贡献坚实力量。
