鹿泉区绿化工程管理办法：如何科学推进城市生态建设与管理

随着城市化进程的加速，生态环境问题日益成为公众关注的焦点。作为石家庄市的重要城区之一，鹿泉区近年来在生态文明建设方面不断发力，特别是在绿化工程管理上积极探索创新路径。一套科学、系统、可执行的《鹿泉区绿化工程管理办法》不仅是提升城市宜居水平的关键举措，更是实现绿色低碳发展的重要保障。

一、制定背景与现实需求

鹿泉区地处京津冀协同发展核心区域，拥有良好的自然基础和人文底蕴。然而，过去由于缺乏统一规划和规范管理，部分区域存在绿化质量不高、养护不到位、植物配置不合理等问题，影响了整体景观效果和生态功能。尤其是在快速城镇化背景下，土地资源紧张、绿地碎片化趋势明显，亟需通过制度化手段加强绿化工程全过程监管。

根据《河北省城乡绿化条例》《石家庄市城市绿化管理条例》等上位法要求，结合鹿泉区实际，区政府于2025年初正式出台《鹿泉区绿化工程管理办法》，旨在建立“规划引领、标准先行、过程管控、责任到人”的闭环管理体系，推动绿化从“数量扩张”向“质量提升”转变。

二、核心内容解析：六大机制保障落地

1. 规划统筹机制：强化顶层设计

办法明确要求将绿化纳入国土空间总体规划，实行“一张图”管理。各街道、乡镇须编制年度绿化专项计划，并报区园林绿化主管部门备案。重点区域如主干道两侧、公园绿地、社区公共空间等必须优先安排绿化项目，确保布局合理、功能互补。

2. 标准化施工机制：统一技术规范

办法规定所有新建、改建、扩建绿化工程均须遵循《鹿泉区绿化工程技术标准》，包括苗木规格、种植密度、土壤改良、灌溉系统设计等内容。施工单位必须具备相应资质，项目负责人需持证上岗，杜绝“重形式、轻实效”的现象。

3. 全流程监管机制：覆盖立项至验收

从项目立项、设计审查、招投标、施工监理到竣工验收，每个环节都设置明确时间节点和责任人。特别强调施工期间的扬尘控制、水土保持和生物多样性保护措施，严禁使用外来入侵物种或非本地适生树种。

4. 分级养护机制：落实长效管护责任

办法提出“谁建设、谁负责”原则，明确政府主导型绿地由园林部门统一养护，单位附属绿地由产权单位负责，居民小区绿化由物业公司承担日常维护。同时设立专项资金用于绩效考核奖励，鼓励引入第三方专业机构参与评估。

5. 社会参与机制：共建共享共治

鼓励社区居民、企事业单位、志愿者团队参与义务植树、认养绿地等活动，形成“全民绿化”的良好氛围。对积极参与并取得成效的个人或集体给予表彰，增强群众获得感与归属感。

6. 数字化管理机制：打造智慧绿建平台

依托大数据和GIS技术，鹿泉区已建成全区绿化信息数据库，实现绿地分布、苗木种类、养护状态等数据可视化展示。未来还将接入城市管理指挥中心，实现问题自动预警、快速响应，提升精细化治理能力。

三、典型案例分析：南新城片区绿化改造实践

以鹿泉区南新城片区为例，该区域曾因工业遗留地导致土壤污染严重、绿化覆盖率不足20%。按照新办法指导，区政府投入专项资金开展生态修复工程：首先进行土壤检测与改良，再采用耐污能力强的乡土树种（如国槐、白蜡），最后配套雨水收集系统和智能灌溉设备。

该项目历时一年完成，绿地面积增加40%，空气质量显著改善，周边居民满意度达92%以上。更重要的是，通过引入PPP模式吸引社会资本参与，实现了政府投资撬动效应，为其他地区提供了可复制经验。

四、挑战与对策：破解实施难题

挑战一：资金压力大，财政依赖度高

部分老旧小区绿化更新需大量投入，仅靠财政难以支撑。建议探索“以奖代补”机制，对完成年度目标的街道给予资金激励；同时鼓励企业冠名赞助公益林，形成多元化筹资渠道。

挑战二：专业人才短缺，管理水平参差不齐

当前基层绿化队伍普遍存在知识结构老化、操作技能落后的问题。应定期组织培训，联合高校开设“园林工程师进修班”，并通过职称评定调动积极性。

挑战三：公众意识薄弱，参与度有限

许多居民仍认为绿化是政府的事，缺乏主人翁意识。可通过媒体宣传、校园教育、社区活动等多种方式普及绿化知识，培育绿色生活方式。

五、未来展望：迈向高质量绿色发展之路

鹿泉区绿化工程管理办法的实施，标志着该区绿化管理工作迈入法治化、规范化、智能化新阶段。下一步，将在现有基础上深化改革创新，重点推进以下方向：

• 推广立体绿化（屋顶、墙体）与海绵城市建设融合试点；
• 建立碳汇计量体系，量化绿化项目的减碳效益；
• 推动绿道网络互联互通，打造“十分钟绿意生活圈”；
• 探索“绿美乡村”联动发展模式，助力乡村振兴战略。

可以预见，在制度保障下，鹿泉区将以更高标准、更实举措持续优化人居环境，为建设美丽中国贡献“鹿泉样本”。