怀化工程造价管理站如何推动本地建设行业高质量发展
在新时代高质量发展的大背景下，工程建设领域正经历从粗放式增长向精细化管理的深刻转型。作为地方建设工程造价管理的核心机构，怀化工程造价管理站肩负着规范市场秩序、提升项目效益、保障工程质量与安全的重要使命。面对复杂多变的经济环境和日益严格的政策要求，该站如何通过制度创新、技术赋能和协同治理，实现服务效能跃升，成为推动怀化乃至湘西南地区建筑业高质量发展的关键引擎？本文将深入剖析怀化工程造价管理站的职能定位、工作实践、创新举措及未来方向，为同行提供可借鉴的经验。
一、怀化工程造价管理站的职能定位：从监管到服务的双重角色
怀化工程造价管理站隶属于怀化市住房和城乡建设局，是负责全市建设工程计价依据、造价信息、成本控制和市场行为监督的专业机构。其核心职责包括：
- 制定与发布计价标准：根据国家和湖南省相关法规，结合怀化实际，编制并定期更新《怀化市建设工程消耗量定额》《人工材料机械价格信息》等基础性文件，确保造价数据的科学性和权威性。
- 造价全过程管控：从项目立项、设计概算、施工图预算到竣工结算，提供全过程造价咨询服务，防范超概算、超合同价等问题。
- 市场行为监督：对招标控制价、投标报价、结算审核等环节进行合规性审查，打击恶意低价竞标、虚报工程量等乱象。
- 信息化平台建设：打造“怀化工程造价信息网”，实现数据共享、在线查询、智能分析，提升透明度与效率。
近年来，该站逐步从传统的“事后审核”转向“事前指导+事中监控+事后评估”的全流程服务模式，强化了政府与企业之间的沟通桥梁作用。
二、典型实践案例：怀化市城东片区老旧小区改造项目
以怀化市城东片区老旧小区改造为例，该项目涉及30余个小区、近5000户居民，总投资约8.6亿元。怀化工程造价管理站在其中发挥了关键作用：
- 前期介入精准控本：提前介入设计方案阶段，提出优化建议，如减少不必要的景观绿化面积、调整电梯配置方案，节约初期投资约6%。
- 动态造价监测机制：建立月度造价波动预警系统，及时捕捉钢材、水泥等主材价格变化，避免因市场价格剧烈波动导致预算失控。
- 多方协同审价机制：联合财政、审计、施工单位组成联合专家组，实行“双审制”，既保证公平公正，又提高审批效率。
- 数字化成果应用：所有造价资料全部电子化归档，并接入市级智慧住建平台，便于后期审计追溯与绩效评价。
最终，该项目实际支出比原预算节省约470万元，同时未发生重大质量或纠纷问题，体现了怀化工程造价管理站在项目全生命周期中的价值创造能力。
三、创新举措：技术赋能与制度革新双轮驱动
面对传统管理模式滞后于行业发展速度的问题，怀化工程造价管理站积极探索技术创新与制度优化相结合的新路径：
（一）推广BIM+造价融合应用
自2023年起，该站率先在政府投资项目中试点BIM（建筑信息模型）技术与工程造价深度融合。例如，在怀化高铁南站周边市政道路建设项目中，利用BIM模型自动提取工程量清单，相比手工计算误差率下降至2%以内，效率提升50%以上。此举不仅减少了人为差错，还为后续运维阶段的成本估算提供了可靠依据。
（二）构建“阳光造价”平台
开发上线“怀化阳光造价”小程序，面向社会公众开放部分非涉密造价数据查询功能，包括近期中标项目的综合单价、主要材料价格走势等。此举增强了市场的知情权和监督力，倒逼企业合理定价，形成良性竞争氛围。
（三）建立专家智库与培训体系
组建由高校教授、资深造价工程师、财务专家组成的顾问团队，定期开展专题讲座、案例研讨和实操培训。2024年全年共组织线下培训12场，覆盖从业人员超1200人次，显著提升了本地造价从业人员的专业素养和服务水平。
四、挑战与应对：破解发展瓶颈的关键策略
尽管取得一定成效，但怀化工程造价管理站在实践中仍面临以下挑战：
- 人才短缺问题突出：高级别造价师数量不足，尤其缺乏具备项目管理能力和跨专业整合能力的复合型人才。
- 数据孤岛现象严重：不同部门之间存在信息壁垒，如财政资金拨付进度、施工进度与造价数据无法实时联动。
- 中小企业响应慢：部分小型施工企业对新政策理解不到位，执行力度弱，影响整体监管效果。
对此，该站采取三项应对措施：
- 实施“青苗计划”：与怀化职业技术学院合作开设工程造价定向班，每年输送不少于100名毕业生进入行业一线，缓解人才断层压力。
- 打通政务数据接口：与市大数据中心对接，实现与财政、税务、自然资源等部门的数据互通，构建统一的“数字造价中枢”。
- 推行“首违不罚”机制：针对首次轻微违规行为给予整改机会，辅以警示教育，增强企业自律意识，而非简单处罚。
五、未来展望：迈向智能化、绿色化、国际化的新阶段
展望未来五年，怀化工程造价管理站将围绕三大方向持续发力：
（一）智能化升级：打造AI辅助决策系统
引入人工智能算法，开发造价风险预测模型，能根据历史项目数据、宏观经济指标、政策导向等因素，自动生成合理的预算区间建议，辅助管理人员做出更科学的决策。
（二）绿色造价导向：嵌入碳排放成本核算
探索将碳足迹纳入工程造价体系，鼓励采用节能建材、低碳工艺，推动绿色建筑标准落地。例如，在新建公共建筑中强制要求测算每平方米碳排放成本，并将其计入总造价分析报告。
（三）区域协同发展：参与湘南黔北造价联盟
主动对接长沙、桂林等地的造价管理部门，共建区域性造价数据库和专家资源共享平台，推动跨区域项目同质化管理，助力怀化深度融入长株潭都市圈和西部陆海新通道建设。
总之，怀化工程造价管理站正在从传统行政管理单位向现代公共服务平台转型升级，其经验表明：只有坚持问题导向、创新驱动、协同治理，才能真正发挥造价管理在高质量发展中的“压舱石”作用。
