工程合同管理制度的问题：如何破解执行难、风险高与效率低的困局？
在现代工程建设领域，工程合同不仅是项目推进的核心法律依据，更是各方利益平衡的基石。然而，现实中许多企业仍面临合同管理混乱、执行不到位、风险频发等问题，严重制约了项目进度和企业效益。那么，工程合同管理制度的问题究竟出在哪里？又该如何系统性解决？本文将从制度设计缺陷、执行机制薄弱、信息化滞后、人员素质不足及外部监管缺失五个维度深入剖析，并提出针对性优化路径，助力企业构建科学、高效、合规的合同管理体系。
一、制度设计不完善：缺乏统一标准与动态更新机制
当前不少企业在工程合同管理制度建设上存在“重形式、轻实质”的倾向。例如，部分单位虽然制定了合同管理办法，但内容过于笼统，未根据项目类型（如EPC、PPP、BT等）细化条款；或未能建立定期评估机制，导致制度滞后于行业发展和法律法规变化。此外，合同审批流程冗长、权责不清、缺乏分级授权机制，使得关键节点把控乏力。这些问题直接削弱了制度的可操作性和约束力。
二、执行环节脱节：合同签署后缺乏全过程跟踪管理
很多企业陷入“签完就放一边”的误区，忽视合同履行过程中的动态监控。例如，进度款支付与实际工程量脱节、变更签证未及时确认、违约责任追究滞后等现象普遍存在。究其原因，一是缺乏专职合同执行监督岗位，二是未建立履约台账与预警机制。当发生争议时，往往因证据链断裂而陷入被动，不仅影响资金安全，还可能引发诉讼风险。
三、信息化水平落后：手工管理难以支撑复杂项目需求
传统纸质文档管理模式已无法满足大型工程项目对合同数量多、周期长、参与方复杂的管理需求。据统计，超过60%的施工企业仍在使用Excel表格进行合同归档，极易出现版本混乱、权限失控、信息孤岛等问题。同时，缺少与预算、采购、财务、项目管理系统的一体化集成，导致数据割裂，决策滞后。这不仅增加了人工成本，也降低了整体运营效率。
四、人员专业能力不足：懂法不懂业务、懂业务不懂法的矛盾突出
合同管理人员往往由法务、商务或项目部兼任，存在“两头不到边”的问题。一方面，他们可能具备一定法律知识，但对工程技术细节理解不深，难以识别潜在风险点；另一方面，熟悉现场的工程师又缺乏合同意识，常在口头承诺中埋下隐患。这种结构性失衡使得合同谈判质量不高，执行过程中容易产生歧义甚至冲突。
五、外部监管缺位：行业自律机制薄弱，违法成本低
尽管国家出台了《建设工程质量管理条例》《民法典》等相关法规，但在地方层面，执法力度参差不齐，违规行为查处率低，导致一些企业抱有侥幸心理。同时，行业协会尚未形成强有力的信用评价体系，难以对失信主体实施有效惩戒。这种外部环境的不健全进一步加剧了合同管理乱象。
六、系统性解决方案：构建闭环式合同管理体系
针对上述五大问题，建议从以下六个方面着手改进：
- 完善制度体系：制定分层级、分类别的合同管理制度，明确从立项、谈判、签署到履行、归档的全流程规范，并建立年度复审机制，确保制度与时俱进。
- 强化执行闭环：设立合同履约专员岗位，推行“合同执行日志”制度，实时记录付款、变更、验收等关键节点，实现全程留痕、责任到人。
- 推动数字化转型：引入专业的合同管理系统（如蓝燕云），实现电子化签署、智能提醒、风险预警、数据分析等功能，打通财务、物资、进度等数据壁垒。
- 加强人才培训：开展“法律+工程+商务”复合型人才培养计划，鼓励持证上岗，提升合同管理人员的专业素养与实战能力。
- 建立激励约束机制：将合同履约情况纳入绩效考核，对优秀团队给予奖励，对重大失误追责到底，增强执行力。
- 营造法治环境：积极配合住建部门开展合同合规检查，主动参与行业信用体系建设，提升企业守法意识和社会责任感。
七、典型案例分析：某央企项目合同管理升级实践
以某大型建筑央企为例，该公司曾因合同执行混乱导致多个项目延期，累计损失超千万元。2023年起，公司启动“合同管理提质行动”，通过引入智能合同平台、重构审批流程、组建专项小组等方式，实现了合同全生命周期可视化管理。一年内，合同纠纷下降70%，项目结算效率提升40%，显著改善了经营质量。该案例表明，系统性改革不仅能化解风险，更能转化为实实在在的经济效益。
八、结语：让合同成为企业的“护城河”而非“绊脚石”
工程合同管理制度的问题并非不可逆转，关键在于是否愿意投入资源、敢于变革。企业应摒弃“事后补救”思维，转为“事前预防+事中控制+事后评估”的全流程管控模式。唯有如此，才能真正将合同从潜在风险源转变为项目成功的关键保障。如果你正在寻找一款既能满足合规要求又能提升管理效率的工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com，现在即可免费试用，体验智能合同管理带来的便捷与安全。
