江西省农村饮水工程管理如何实现长效运行与高质量发展？
江西省作为我国中部农业大省，农村人口占比高、地理条件复杂，长期以来农村饮水安全问题备受关注。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和“十四五”水利发展规划的实施，江西省在农村饮水工程建设方面取得了显著成效，但如何实现工程的长效运行与高质量管理，仍是摆在各级政府和基层水务部门面前的重要课题。
一、江西省农村饮水工程现状与挑战
截至2025年底，江西省已建成集中供水工程约1.8万处，覆盖农村人口超3000万人，自来水普及率提升至92%，基本实现了从“有水喝”向“喝好水”的转变。然而，在实际运行中仍存在诸多短板：一是部分工程建管脱节，建成后缺乏专业运维队伍；二是资金保障机制不健全，后期维护投入不足；三是水质监测能力薄弱，部分区域存在水源污染风险；四是信息化管理水平低，难以实现精细化调度与应急响应。
此外，江西省地形多样，山区、丘陵地带占全省面积近70%，导致管网铺设难度大、成本高，进一步加剧了运维压力。例如赣南地区部分乡镇因地质条件复杂，输水管道易受破坏，维修频繁且周期长，严重影响群众用水体验。
二、构建“五位一体”管理体系：制度+技术+资金+队伍+监督
要破解上述难题，必须系统施策、统筹推进。江西省应以“五位一体”管理模式为核心，推动农村饮水工程由“建得起”向“用得好、管得住”转变：
1. 制度先行：建立分级责任体系
明确省级统筹、市县主责、乡镇落实、村组参与的责任链条。建议由省水利厅牵头制定《江西省农村饮水工程管理办法》，细化各级政府、主管部门、运营单位职责边界，实行“一把手负责制”，将饮水安全纳入地方政府年度考核指标。
2. 技术赋能：推进智慧化管理平台建设
依托物联网、大数据等技术，打造省级农村饮水智慧监管平台，整合水源地监控、水厂运行数据、水质检测结果、用户用水信息等功能模块。例如，在九江市试点部署智能水表和远程抄表系统后，运维效率提高40%，漏损率下降15%。未来应在全省推广此类应用，实现“一张图”管水、“一键式”调度。
3. 资金保障：探索多元化投融资机制
除财政专项资金外，鼓励引入社会资本参与PPP模式（政府和社会资本合作），如赣州某县通过BOT方式引入水务公司，承担工程运维并收取合理水费，既减轻政府负担，又保证服务质量。同时设立省级农村饮水运维基金，用于补助偏远地区小型工程，确保公平普惠。
4. 队伍建设：培养专业化运维团队
针对基层技术人员短缺问题，建议由省水利厅联合高校开设“农村饮水运维工程师培训班”，每年培训不少于500人次。同时推广“村级水管员”制度，每个行政村配备1-2名专职人员，享受适当补贴，并纳入乡村公共服务岗位体系，增强职业吸引力。
5. 监督闭环：强化全过程动态监管
建立“月巡查、季通报、年考评”的常态化监督机制，利用无人机巡检、水质快速检测设备等手段提升监管效能。对连续两年水质不达标或投诉较多的地区，实行挂牌督办，必要时调整运营主体。同时畅通群众反馈渠道，开通微信小程序“饮水管家”，方便村民实时上报问题。
三、典型案例分析：宜春市袁州区的成功经验
袁州区是江西省最早推行农村饮水工程市场化改革的县区之一。该区采用“政府主导+企业运营+村民自治”三方协同模式，具体做法如下：
- 政府出资完成基础设施建设，移交第三方水务公司运营；
- 企业按成本定价收费，居民用水价格维持在每吨2-3元，低于城市自来水水平；
- 村委会成立用水户协会，负责水费收缴、矛盾调解、节水宣传等工作；
- 区政府设立专项绩效奖励，对水质达标率高、满意度高的运营单位给予额外补贴。
实施三年来，袁州区农村自来水入户率达98%，水质合格率稳定在95%以上，群众满意度达96%，形成了可复制、可推广的“袁州模式”。
四、政策建议：从“补短板”走向“强机制”
为进一步提升江西省农村饮水工程管理水平，提出以下建议：
- 出台省级专项规划：编制《江西省农村饮水安全提升三年行动计划（2026-2028）》，聚焦老旧管网改造、水质提升、数字赋能三大任务，设定量化目标。
- 完善法规标准体系：修订《江西省农村饮水安全评价标准》，增加水质指标多样性、用水便利性、服务响应速度等软性指标，推动管理从“达标”走向“优质”。
- 加强跨部门协作：建立水利、卫健、生态环境、财政等部门联动机制，定期召开联席会议，共同应对水源污染、水质波动等问题。
- 推动全民参与治理：通过村规民约引导村民节约用水、保护水源，开展“最美饮水示范村”评选活动，激发内生动力。
- 加大科技支撑力度：支持高校和科研机构研发适用于山丘区的小型净水设备、低成本水质检测包，降低运维门槛。
五、结语：迈向高质量发展的新阶段
江西省农村饮水工程管理正处于从“数量扩张”向“质量提升”转型的关键期。唯有坚持系统思维、创新治理方式、强化制度保障，才能真正让广大农村群众喝上放心水、安心水、幸福水。这不仅是民生工程，更是乡村振兴战略落地见效的重要支撑。未来五年，江西应继续走在前列，打造全国农村饮水高质量管理的样板区。
