市政工程的建设管理单位如何提升项目执行力与质量控制水平

在城市化进程不断加速的背景下，市政工程作为城市基础设施的核心组成部分，其建设质量和管理水平直接关系到居民生活质量、城市运行效率以及政府形象。市政工程的建设管理单位作为项目实施的关键主体，承担着统筹规划、过程监督、资源协调和风险防控等多重职责。然而，在实际工作中，许多单位仍面临执行效率低、质量波动大、监管不到位等问题。因此，如何有效提升市政工程的建设管理单位的执行力与质量控制能力，成为当前亟需解决的重要课题。

一、明确职责定位：夯实管理基础

市政工程的建设管理单位首先应清晰界定自身角色。它不是简单的施工方或监理方，而是集策划、组织、协调、监督于一体的综合性管理机构。其核心职能包括：制定科学合理的建设计划；确保资金、材料、人力等资源配置高效；全过程跟踪进度与安全；建立完善的质量管理体系；推动信息化手段应用以提高决策效率。

实践中，一些单位因职责不清导致推诿扯皮现象频发。例如，某市快速路改造项目中，因建设管理单位未明确划分与施工单位的责任边界，造成工期延误三个月。这说明，只有通过制度化、标准化的岗位职责说明书和工作流程图，才能让每个环节有人负责、有章可循。

二、强化全过程质量管理：从源头到竣工

质量是市政工程的生命线。建设管理单位必须将质量管理贯穿于立项、设计、招标、施工、验收、运维全生命周期。具体而言：

• 前期阶段：严格审查设计方案的技术可行性与合规性，杜绝“纸上谈兵”式设计；引入第三方专家评审机制，增强专业权威性。
• 施工阶段：实行样板引路制度，对关键工序如地下管网铺设、桥梁桩基施工进行先行试点验证；落实旁站监理与隐蔽工程验收制度，防止偷工减料。
• 验收阶段：建立多维度评价体系（技术指标+社会效益+用户满意度），避免“形式主义”验收。

某省会城市地铁站房建设项目曾因忽视初期防水层施工质量，导致后期渗漏严重，维修成本翻倍。这一教训表明，质量管理不能仅靠事后检查，而要前置到每一个细节节点。

三、数字化赋能：打造智慧工地管理系统

随着BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等技术的发展，传统粗放式管理模式已难以满足现代市政工程的需求。建设管理单位应主动拥抱数字化转型，构建覆盖项目全周期的智慧工地平台。

该平台可集成以下功能：

• 实时监控施工现场视频画面与环境参数（温湿度、扬尘浓度）；
• 自动采集混凝土强度、钢筋规格等关键数据并上传云端；
• 利用AI算法识别安全隐患（如未戴安全帽、违规作业）并预警；
• 移动端APP支持管理人员随时随地查看进度报表与整改通知。

杭州某市政道路改造项目通过部署智慧工地系统，实现了施工效率提升25%，安全事故率下降40%。这充分证明，科技不仅是工具，更是提升执行力的战略支点。

四、优化协同机制：打通部门壁垒

市政工程往往涉及多个政府部门（住建、交通、园林、水务等）及社会单位（电力、燃气、通信）。如果缺乏有效的跨部门协作机制，极易出现审批滞后、管线冲突、重复开挖等问题。

建议建设管理单位牵头成立“市政工程联合指挥部”，实行“一个窗口受理、一套标准办理、一次现场踏勘”的集成服务模式。同时，建立定期联席会议制度，及时解决堵点难点问题。

深圳市南山区曾因缺乏统筹协调机制，导致同一路段三年内被反复挖掘达七次，引发市民强烈不满。后通过设立专项协调小组，并引入GIS空间分析技术提前预判管线分布，成功实现“只挖一次、一次到位”的目标。

五、加强人才培养与激励机制

再好的制度也需要人去执行。市政工程的建设管理单位必须重视人才队伍建设，特别是复合型项目管理人才的培养。

一方面，可通过内部培训、外部进修等方式提升员工的专业素养；另一方面，建立绩效考核与奖励挂钩机制，激发团队积极性。例如，设立“优秀项目经理奖”、“质量标兵奖”等荣誉奖项，并给予物质奖励或晋升机会。

此外，鼓励一线管理人员参与技术创新，比如提出改进施工工艺、优化资源配置的合理化建议，经采纳后予以表彰。这种正向激励不仅能留住人才，还能形成持续改进的文化氛围。

六、完善监督与问责机制：守住底线红线

工程质量事关公共安全，容不得半点马虎。建设管理单位必须建立健全内外部监督体系：

• 内部设立独立的质量稽查组，不定期抽查施工记录与检测报告；
• 聘请第三方专业机构进行飞行检查，确保客观公正；
• 向社会公开项目进展与质量信息，接受群众监督；
• 对重大质量问题实行“终身责任制”，一旦发生事故，无论是否在职均追责到底。

近年来，多地曝光的“豆腐渣工程”事件暴露出部分单位责任意识淡薄的问题。唯有严明纪律、铁腕治理，才能真正筑牢质量安全防线。

结语：迈向高质量发展的新路径

市政工程的建设管理单位正处于从传统经验驱动向现代治理转型的关键时期。面对复杂多变的外部环境和日益增长的社会期待，唯有不断提升执行力与质量控制能力，才能在城市建设中发挥更大作用。未来，应继续深化制度改革、加快科技创新、强化人才支撑，推动市政工程由“数量扩张”向“质量优先”转变，助力城市高质量发展迈上新台阶。

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