加强临时工程规范化管理：构建安全高效施工新秩序
在当前我国基础设施建设持续加速、城市更新与重大工程项目密集推进的背景下，临时工程作为工程建设的重要组成部分，其规范性与安全性日益受到关注。临时工程包括但不限于施工现场的围挡、临时用电、临时道路、办公用房、工人宿舍、材料堆放区等，虽为短期设施，却直接影响项目进度、成本控制、人员安全和环境影响。然而，在实际操作中，临时工程常因管理松散、标准不一、责任不清等问题引发安全事故或资源浪费，严重制约工程整体质量与效率。
一、临时工程规范化管理的必要性
首先，从安全管理角度看，临时工程是事故高发区域。据住建部统计数据显示，近五年内因临时设施倒塌、触电、火灾等原因导致的伤亡事故占比超过15%。其次，从合规角度出发，《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法规明确要求临时工程必须纳入项目管理体系，实行全过程管控。再次，从经济效益来看，规范化的临时工程设计可减少重复搭建、材料损耗和工期延误，提升资源配置效率。最后，从社会责任出发，良好的临时工程管理体现企业文明施工水平，有助于树立品牌形象，赢得政府和社会的信任。
二、当前临时工程管理存在的主要问题
1. 规范缺失或执行不到位：部分施工单位未制定专项临时工程方案，或虽有方案但未按图施工，存在随意变更、简化流程的现象。例如，某地铁项目因临时配电箱未按规范设置漏电保护器，造成多人触电事故。
2. 责任主体模糊：临时工程涉及多个参建单位（总包、分包、监理），职责划分不清，导致“谁都管、谁都不负责”的局面。如某高速公路项目中，临时工棚由劳务公司搭建，但验收由总包单位负责，一旦出现质量问题难以追责。
3. 技术支撑薄弱：许多项目依赖经验式管理，缺乏专业设计和结构验算，尤其在大风、暴雨等极端天气下易发生坍塌。某桥梁项目临时栈桥因未进行抗风验算，在台风期间断裂，造成重大经济损失。
4. 监督机制缺位：现场巡检流于形式，信息化手段应用不足，无法实现动态监控。一些工地虽配备摄像头，但仅用于录像存档，未接入智慧工地平台进行智能预警。
5. 成本意识淡薄：临时工程常被视为“非核心”，预算投入不足，材料选用廉价低质产品，埋下安全隐患。例如，使用劣质彩钢板搭建宿舍，防火性能差，一旦起火后果不堪设想。
三、加强临时工程规范化管理的具体措施
（一）健全制度体系，强化顶层设计
应由建设单位牵头，联合设计、施工、监理三方共同编制《临时工程专项管理办法》，明确适用范围、审批流程、技术标准、验收程序及奖惩机制。建议将临时工程纳入BIM模型统一管理，实现可视化、参数化控制。同时，建立分级管理制度：一级临时工程（如大型临建、特种设备基础）需经专家论证；二级（一般临时设施）由项目部审核；三级（小型临时点）由班组自查即可。
（二）压实主体责任，推动协同治理
落实“谁建设、谁负责”原则，明确总承包单位对临时工程负总责，分包单位承担具体实施责任。设立专职临时工程管理员岗位，负责日常巡查、台账记录、整改闭环等工作。鼓励引入第三方专业机构开展定期评估，形成“自评+互评+第三方评价”的立体监督体系。
（三）推广标准化与模块化设计
推广装配式临时设施，如拼装式活动板房、标准化围挡、可拆卸式配电箱等，既提高安装效率，又便于后期回收利用。参考上海、深圳等地经验，出台地方临时工程标准图集，统一构件尺寸、材料规格和连接方式，降低设计复杂度和施工风险。
（四）深化数字化赋能，实现智慧监管
借助物联网、AI视频识别、无人机巡检等技术，打造“智慧临时工程管理系统”。例如，在关键部位部署传感器监测温度、湿度、倾斜度、振动频率等数据，一旦超标自动报警；通过AI算法分析摄像头画面，识别违规行为（如私拉电线、吸烟等）。此外，开发移动端APP，实现隐患上报—派单—整改—反馈全流程线上闭环。
（五）加强培训教育，提升全员意识
定期组织针对项目经理、安全员、班组长及一线作业人员的专项培训，内容涵盖临时工程安全知识、常见隐患识别、应急处置技能等。可通过案例教学、VR模拟演练等方式增强代入感，提高培训实效。同时，建立激励机制，对发现重大隐患或提出优化建议的个人给予奖励，营造“人人讲安全、事事重规范”的文化氛围。
四、典型案例分析：某市政工程项目的成功实践
以广州市南沙区某市政道路改造项目为例，该项目在实施过程中严格执行临时工程规范化管理策略：
- 编制《临时设施专项施工方案》，经专家评审通过后方可施工；
- 采用模块化装配式宿舍，每间面积12㎡，配备独立空调、消防喷淋系统；
- 安装智能电表与远程控制系统，实时监测用电负荷，防止超载；
- 每日由安全员带队巡检，发现问题立即整改，并拍照上传至云平台备案；
- 引入第三方检测机构每月抽查一次，确保结构稳定性。
结果表明，该项目全年无一起临时工程相关安全事故，节约成本约8%，获得广东省“绿色施工示范工地”称号。这一案例证明，只要制度完善、执行有力、科技加持，临时工程完全可以成为安全管理的亮点而非短板。
五、未来发展趋势与政策建议
随着“双碳”目标推进和建筑业高质量发展要求提升，临时工程管理将呈现三大趋势：
- 绿色低碳化：鼓励使用可再生材料、节能灯具、太阳能供电系统等环保型临时设施，减少碳排放。
- 智能化升级：结合数字孪生技术，构建虚拟工地场景，提前模拟临时工程布置效果，优化空间布局。
- 法治化保障：建议国家层面出台《临时工程安全管理条例》，明确法律责任边界，推动行业自律。
为此，提出以下政策建议：
- 将临时工程纳入安全生产考核指标体系，权重不低于10%；
- 设立专项补贴基金，支持企业研发新型临时设施；
- 推动行业标准更新，加快《临时工程通用技术规范》编制进程；
- 建立全国统一的临时工程信息数据库，促进资源共享与经验交流。
总之，加强临时工程规范化管理不是一时之需，而是建筑业迈向精细化、专业化、智能化发展的必然选择。唯有从制度、技术、人员、监管四个维度同步发力，才能真正筑牢工程安全的第一道防线，助力中国建造走向世界舞台中央。
