郑州土建工程价格管理怎么做才能实现高效透明与成本可控？

在当前我国基础设施建设持续高速发展的背景下，土建工程作为城市建设的核心组成部分，其成本控制和价格管理的重要性日益凸显。尤其在河南省会郑州这样的区域中心城市，随着城市扩容、轨道交通建设和保障性住房项目的推进，土建工程价格管理不仅关乎项目效益，更直接影响政府投资效率和社会资源优化配置。

一、郑州土建工程价格管理的现状分析

近年来，郑州市大力推进“国家中心城市”战略，城市更新、老旧小区改造、地铁三期工程等重大项目密集落地，土建工程量显著增加。然而，在实际操作中仍存在诸多问题：一是市场价格波动频繁，材料、人工成本上涨明显；二是部分项目预算编制不科学，存在“重施工轻预算”的倾向；三是监管机制不够健全，信息不对称导致价格虚高或低价中标后偷工减料现象频发；四是信息化管理水平滞后，难以实时动态监控工程造价变化。

以2023年郑州市某市政道路改扩建项目为例，原定预算为2.5亿元，最终结算超支达18%，主要原因包括钢材价格上涨未及时调整合同单价、施工方案变更引发额外费用、以及监理单位对现场签证审核不严等。这反映出郑州土建工程价格管理亟需系统化升级。

二、构建科学的价格管理体系：从源头到闭环

1. 强化前期造价控制（立项阶段）

价格管理应前置至项目立项初期。建议建立“全过程造价咨询制度”，由具备甲级资质的第三方机构参与可行性研究阶段的估算编制，确保数据真实可靠。同时引入BIM技术进行三维建模与工程量自动提取，提高测算精度，避免后期大幅调整。

2. 建立动态价格信息发布平台

郑州市可依托住建局主导，联合行业协会、造价咨询企业共建“郑州建设工程价格指数发布平台”。该平台应定期采集并公开钢筋、水泥、砂石、人工等主要建材及劳务价格数据，并按季度发布市场指导价，为招投标、合同签订提供权威参考。例如，2024年郑州某区教育局新建学校项目即通过该平台获取最新建材价格，成功将预算误差率控制在3%以内。

3. 推行清单计价与风险共担机制

严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），杜绝“模糊报价”、“包干总价”等不合理做法。对于大宗材料价格波动较大的项目，应在招标文件中明确价格调整条款，如设置“主材价格浮动超过±5%时启动调价机制”，实现风险合理分摊，避免承包方因成本失控而降低质量。

4. 加强过程管控与审计监督

施工过程中，实行“月度成本核算+关键节点验收”双轨制。要求施工单位每月提交详细成本台账，涵盖人材机消耗、变更签证、进度款支付明细等。同时，财政部门或审计机构应随机抽查重点项目，重点核查是否存在虚报工程量、伪造资料等问题。郑州市2023年开展的“工程造价专项治理行动”中，查处违规行为12起，追回资金超600万元，有效震慑了乱象。

三、数字化赋能：智慧造价管理系统应用

面对海量数据与复杂流程，郑州正加快推动“智慧工地+智慧造价”融合建设。目前已有多家建筑企业试点使用“云造价平台”，集成电子合同管理、影像留痕、进度款审批、发票核验等功能，实现全流程线上流转与痕迹可溯。

例如，郑州城建集团开发的“智控通”系统，能自动比对投标清单与实际施工偏差，预警潜在超支风险；郑州市公共资源交易中心也上线了“数字评标助手”，辅助专家快速识别异常报价，提升评审效率与公正性。

未来还可探索区块链技术用于工程款项支付监管，确保每一笔资金流向清晰可查，防止挪用、拖欠等行为发生。

四、政策引导与行业自律协同发力

地方政府应出台更具针对性的支持政策。如设立“优质工程奖励基金”，对造价控制良好、无重大变更的项目给予一定比例的资金奖励；对恶意压价、偷工减料的企业纳入信用黑名单，限制其参与政府采购和融资活动。

同时，鼓励行业协会发挥桥梁作用，组织专题培训、案例研讨、经验交流等活动，提升从业人员专业素养。如郑州市造价协会每年举办“工程造价实务大讲堂”，邀请知名专家讲解最新政策解读与实操技巧，累计参训人员超万人次。

五、结语：迈向精细化、智能化的价格管理新时代

郑州土建工程价格管理不能仅停留在传统的人工算量、纸质审批层面，必须向标准化、信息化、法治化方向迈进。唯有建立起覆盖立项、招标、施工、结算全生命周期的闭环管理体系，才能真正实现成本可控、过程透明、效益最大化的目标。这对于打造高质量发展的现代化郑州具有深远意义。

下一步，建议郑州市政府牵头制定《土建工程价格管理三年行动计划》，明确责任分工、时间节点与考核指标，形成可复制、可推广的经验模式，为全国同类城市提供示范样本。