大连市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？

在快速城市化的背景下，城市基础设施的高效运行与精细化管理已成为衡量一座城市现代化程度的重要标准。作为大连市城市建设与维护的核心单位，大连市政工程管理处肩负着道路、桥梁、排水系统、照明设施等公共设施的日常运营与应急处置重任。面对日益增长的城市人口、复杂多变的气候条件以及公众对高品质生活环境的期待，该机构如何通过制度创新、技术赋能和机制优化来实现高质量发展，成为当前亟需探讨的问题。

一、历史沿革与职能定位：从传统管理到现代治理

大连市政工程管理处自成立以来，始终服务于大连市的城市建设和民生改善工作。早期主要以人工巡查和简单维修为主，随着城市发展步伐加快，其职能逐步扩展至项目规划、施工监管、设施养护、应急管理等多个环节。如今，它不仅是执行者，更是城市基础设施全生命周期管理的关键推动者。

近年来，该处积极融入“智慧城市”建设浪潮，探索数字化转型路径。例如，在智慧路灯系统中引入物联网传感器，实时监测灯具状态并自动报警；在排水管网中部署视频监控与水位传感设备，提高内涝预警能力。这些举措不仅提升了工作效率，也增强了市民对城市管理的信任感。

二、技术创新驱动：打造智慧化管理平台

大连市政工程管理处深知科技是第一生产力。为此，他们构建了覆盖全市范围的“市政设施综合信息管理系统”，整合GIS地理信息系统、BIM建筑信息模型、大数据分析平台等功能模块，实现了从数据采集到决策支持的一体化闭环。

比如，在道路养护方面，系统可基于历史维修记录、交通流量、天气变化等因素预测路面破损趋势，提前制定科学的养护计划，避免“头痛医头、脚痛医脚”的被动模式。同时，借助无人机巡检技术，对高空桥梁、地下管廊等难以人工到达区域进行高频次检查，显著降低安全隐患。

此外，该处还与高校及科研机构合作开发AI辅助决策算法，用于分析海量设施运行数据，识别潜在风险点。例如，在雨季来临前，通过机器学习模型模拟不同降雨强度下的排水能力，为防汛调度提供精准依据。

三、制度建设保障：标准化+责任制双轮驱动

除了硬件投入和技术升级，大连市政工程管理处高度重视制度体系建设。他们制定了《市政设施运维标准化手册》，涵盖作业流程、质量标准、安全规范等内容，并定期组织培训考核，确保一线人员操作规范统一。

更重要的是推行“网格化+责任制”管理模式。将全市划分为若干责任片区，每片配备专职管理员，实行“定人、定岗、定责”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。一旦发现问题，可通过移动终端即时上报，后台系统自动派单至责任人，实现问题闭环处理。

这种精细化分工极大提高了响应速度和服务效率。据统计，过去一年内，该处平均故障修复时间缩短30%，群众满意度提升至96%以上。

四、公众参与机制：共建共治共享新格局

城市治理不是政府单打独斗，而是多元主体协同发力的过程。大连市政工程管理处积极探索“互联网+政务服务”模式，开通微信公众号、小程序和热线电话等多种渠道，鼓励市民举报问题、反馈建议。

特别值得一提的是，“随手拍”功能上线以来，累计收到市民上传的照片线索超5万条，其中80%以上被确认属实并及时处理。这不仅丰富了问题来源，也让公众感受到自身参与的价值，增强了归属感和责任感。

同时，该处联合社区居委会、物业公司开展“美丽家园行动”，邀请居民代表参与老旧小区改造方案讨论，听取意见后再做调整，真正做到“民有所呼、政有所应”。

五、绿色低碳理念融入：迈向可持续发展目标

随着“双碳”目标提出，大连市政工程管理处主动将绿色发展理念贯穿于各项工作中。在新建工程项目中优先采用环保材料、节能设备，如透水砖铺装、太阳能路灯、雨水回收利用系统等。

对于既有设施，则实施节能改造。例如，将传统高压钠灯更换为LED光源，年节电率达40%；对老旧泵站加装变频控制系统，减少无效能耗。据测算，仅照明一项每年即可节约电费近300万元。

不仅如此，该处还积极推动再生资源利用。将道路拆除产生的废料加工成骨料，用于路基填充或景观造景，既减少了垃圾外运成本，又降低了环境压力。

六、挑战与未来展望：迈向更高水平的现代化治理

尽管取得显著成效，但大连市政工程管理处在发展中仍面临诸多挑战。一是部分老旧设施老化严重，更新换代资金压力大；二是跨部门协作机制尚不完善，如与交警、水务、电力等部门的信息壁垒仍存在；三是专业人才短缺，尤其是懂技术、善管理的复合型人才匮乏。

对此，该处正着手制定《十四五市政设施高质量发展规划》，明确提出“数字赋能、精细管理、绿色转型、全民参与”四大战略方向。下一步，将重点推进以下工作：

• 深化与第三方服务商合作，引入更多市场化力量参与设施运维；
• 建立市级市政设施数据库，打破信息孤岛，实现资源共享；
• 加强青年人才培养，设立专项奖学金支持相关专业学生实习实践；
• 试点“碳积分”制度，引导企业和居民共同践行低碳生活方式。

可以预见，未来的大连市政工程管理处将不再是单一的服务提供方，而是一个集智能调度、生态友好、社会协同于一体的综合性城市治理平台。

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