南丹县水利工程管理站如何提升农村水利设施运维水平

在当前乡村振兴战略深入推进的背景下，农村水利基础设施的建设与管理成为保障农业稳产增效、农民增收致富的关键环节。作为广西河池市南丹县重要的基层水利管理机构，南丹县水利工程管理站承担着全县中小型水库、灌区、山塘、堤防及农村饮水安全工程的日常运行维护和安全管理任务。面对点多、面广、专业力量薄弱等现实挑战，该站近年来积极探索“制度+科技+群众参与”的综合管理模式，在提升水利设施运维效率、延长使用寿命、增强抗灾能力等方面取得了显著成效。本文将从组织机制创新、信息化手段应用、人才队伍建设、公众参与机制构建以及绩效考核体系建设五个维度，系统梳理南丹县水利工程管理站的具体做法与实践经验，为其他地区提供可复制、可推广的基层水利治理路径。

一、建立规范化管理制度体系，夯实运维基础

南丹县水利工程管理站首先从制度建设入手，制定并完善《南丹县水利工程运行管理办法》《小型农田水利设施管护实施细则》《农村饮水安全工程管护责任清单》等一系列规范性文件，明确各级政府、乡镇、村委和用水户协会的责任边界。通过实施“分级负责、属地管理”原则，将全县37座中小型水库、98个重点灌区、200余处山塘纳入统一台账管理，并建立“一库一策”“一塘一档”的动态更新机制，确保每项工程都有专人负责、有标准执行、有记录可查。

同时，该站推动建立“月巡查、季评估、年考核”的常态化检查机制，联合县农业农村局、水利局组成联合督查组，对各乡镇水利设施进行定期抽查，发现问题及时通报整改。对于长期无人管理或损毁严重的工程，采取挂牌督办方式限期修复，形成闭环管理链条。这种精细化、制度化的管理模式极大提升了工程管护的规范性和可持续性。

二、引入智慧水利技术，实现精准化运维

随着数字乡村战略的推进，南丹县水利工程管理站积极拥抱信息化变革，率先在全县范围内试点部署智慧水利平台。该平台整合了视频监控、水位传感器、流量计、远程控制系统等物联网设备，实现了对重点水利工程的实时监测与预警。例如，在大厂镇某中型水库安装智能水情监测系统后，管理人员可通过手机APP随时查看水位变化趋势、降雨量数据和泄洪闸门状态，一旦发现异常即可立即启动应急响应流程，有效避免了因人为疏忽导致的险情扩大。

此外，该站还开发了“南丹水利微信小程序”，向农户推送灌溉计划、水质检测结果、维修进度等信息，提高了服务透明度和用户满意度。借助GIS地理信息系统，管理站能够快速定位故障点、规划抢修路线，使应急处置时间平均缩短40%以上。数据显示，自智慧水利项目落地以来，全县水利工程事故率下降65%，水资源利用效率提升22%。

三、强化人才队伍培训，打造专业化运维团队

人才是水利工程长效运维的核心支撑。针对基层技术人员短缺、技能老化的问题，南丹县水利工程管理站建立了“内部轮训+外部进修+岗位练兵”三位一体的人才培养机制。每年组织不少于两次集中培训，内容涵盖泵站操作、渠道清淤、病险水库除险加固技术、防汛抢险实战演练等实用技能；同时选派骨干赴自治区水利厅培训基地学习先进经验，鼓励员工考取注册水利工程师资格证。

更为重要的是，该站探索“以老带新”模式，由资深技术员与年轻职工结对子，实行“传帮带”责任制。截至目前，已培养出3名县级水利专家、12名具备独立作业能力的技术骨干，初步形成一支“懂技术、会管理、善沟通”的专业化队伍。这些人员不仅胜任日常巡检工作，还能参与小型工程设计、预算编制和项目申报，真正实现了从“看守工”向“管理者”的转变。

四、激发群众参与热情，构建共治共享格局

南丹县水利工程管理站深刻认识到，农村水利设施的长久稳定运行离不开广大村民的支持与配合。为此，该站积极推动成立村级用水户协会，引导村民自主组建管护小组，签订《管护协议》，明确用水权责、费用分摊、维修义务等内容。例如，在车河镇多个自然村推行“用水积分制”，村民按时缴纳水费、主动清理沟渠、协助巡查可获得积分，可用于兑换化肥、农具等奖励，极大调动了积极性。

不仅如此，管理站还定期召开“水利议事会”，邀请村干部、种粮大户、养殖户代表共同商议灌溉调度、水源分配、设施改造等问题，让决策更具民意基础。通过“线上+线下”双渠道宣传水利政策和节水知识，累计开展宣传活动200余场次，覆盖人口超5万人次。如今，越来越多的村民从“旁观者”变为“参与者”，形成了人人关心水利、人人爱护工程的良好氛围。

五、健全绩效评价机制，促进高质量发展

为了激励各层级单位履职尽责，南丹县水利工程管理站牵头制定了《水利工程管护绩效考核办法》，将工程完好率、供水保证率、群众满意度、安全隐患排查整改率等指标纳入年度考核体系，权重占比分别为30%、25%、20%、25%。考核结果直接与财政奖补资金挂钩，对连续两年排名靠前的乡镇给予奖励，反之则约谈问责。

该机制有效破解了以往“干多干少一个样”的问题，促使各单位主动作为、争先创优。据统计，2023年全县水利工程平均完好率达96.7%，较上年提高4.2个百分点；群众满意度达93.5%，比2020年上升近15个百分点。这不仅是数字上的进步，更是基层治理能力和公共服务质量的整体跃升。

结语：从“管得住”到“用得好”的跨越

南丹县水利工程管理站在实践中走出了一条具有地方特色的农村水利现代化之路。它不是简单地依靠行政命令或资金投入，而是通过制度重构、技术创新、人才培养、群众动员和绩效驱动五位一体的协同发力，实现了从传统粗放式管理向现代精细化治理的转型。这一模式不仅提升了水利设施的使用效能，也为全国类似地区提供了宝贵的借鉴经验——即只有把“人”放在核心位置，才能真正让水利事业惠及千家万户。