佛山市工程项目管理中心如何推动城市基建高质量发展？
在粤港澳大湾区加速建设的背景下，佛山市作为广佛同城的核心城市之一，其基础设施建设正迎来前所未有的发展机遇。佛山市工程项目管理中心（以下简称“中心”）作为全市重大工程项目的统筹协调与技术支撑机构，近年来通过机制创新、数字化转型和全过程管理优化，逐步构建起一套科学高效的城市基建管理体系。那么，这个中心究竟是如何实现从传统项目管理向现代化治理跃迁的？它又如何赋能佛山打造更具韧性、智慧与可持续性的城市空间？本文将深入剖析佛山市工程项目管理中心的运作逻辑、核心实践与未来路径。
一、职能定位：从“施工方”到“总设计师”的角色重塑
过去，工程项目管理多由单一部门或企业主导，存在责任不清、标准不一、协同困难等问题。佛山市工程项目管理中心自成立以来，明确自身定位为“政府投资项目的技术中枢与全过程管理者”，不再仅仅是执行者，而是承担了规划引导、政策制定、质量监督、进度管控和风险预警等多重职责。
该中心依托市政府授权，在重大项目立项前即介入前期研究，参与可行性论证，并对设计方案进行合规性审查和技术优化建议。例如，在佛山地铁四号线一期工程中，中心提前介入设计阶段，提出多项节能降耗方案，使整体造价降低约8%，同时提升了线路运行效率。
二、制度创新：建立“三全”管理体系
为了提升项目管理水平，中心构建了“全生命周期、全要素覆盖、全员参与”的“三全”管理体系：
- 全生命周期管理：涵盖从项目策划、招标采购、施工建设到竣工验收、运营维护的全过程，确保每个环节都有据可依、有责可追。
- 全要素控制：不仅关注工期和成本，更强化对安全、环保、质量、廉洁等方面的系统把控，实现“四控一体”目标。
- 全员参与机制：引入BIM协同平台，让业主单位、设计院、施工单位、监理方及公众代表共同参与进度可视化展示与问题反馈，增强透明度与协作效率。
以顺德区某污水处理厂改扩建项目为例，中心通过实施“三全”体系，成功缩短工期15%，节约资金超1200万元，且未发生一起安全事故。
三、数字赋能：打造“智慧工地+云端监管”新模式
随着数字技术的发展，中心大力推进信息化建设，率先在全市推广“智慧工地”管理系统。该系统集成视频监控、环境监测、人员实名制打卡、设备状态感知等功能，实时采集施工现场数据并通过AI算法进行分析预警。
例如，在南海区某快速路改造工程中，系统自动识别违规作业行为并触发警报，管理人员可在移动端即时响应，极大提升了现场安全管理能力。此外，中心还开发了“工程项目数字孪生平台”，将实体工程映射至虚拟空间，支持三维建模、进度模拟和资源调度优化，实现了“边建边管、动态调整”的精细化管理模式。
四、人才与组织保障：打造专业化项目管理团队
中心高度重视人才队伍建设，采取“引进来+走出去”策略，一方面聘请国内外知名高校专家担任顾问，另一方面定期组织内部培训与外部交流活动。目前，中心拥有注册一级建造师、造价工程师、安全工程师等专业技术人员逾200人，其中硕士及以上学历占比达40%。
同时，中心推行项目责任制与绩效考核机制，将每个重大项目分配给专人负责，实行“一人一项目、一岗双责”，既压实责任，也激发积极性。这种机制在多个重大民生工程中取得显著成效，如禅城区老旧小区改造项目，因项目经理全程跟进，群众满意度高达96%。
五、协同机制：打通政企社三方壁垒
面对复杂的城市更新任务，中心积极推动“政府主导、企业主体、社会共治”的新型合作模式。通过设立“项目联合办公室”，整合住建、自然资源、生态环境等多个职能部门力量，形成“一站式服务窗口”。对于涉及征地拆迁、管线迁移等难点问题，中心牵头召开联席会议，协商解决争议，避免推诿扯皮。
此外，中心还探索“社会资本参与PPP模式”，鼓励民营企业深度参与公共服务类项目建设。如高明区某市政公园建设项目，通过引入社会资本，不仅缓解财政压力，还提升了绿化景观品质和服务水平，获得市民广泛好评。
六、绿色低碳导向：践行可持续发展理念
中心始终坚持生态优先原则，在项目审批、招投标、施工过程中全面贯彻绿色建筑标准。所有新建项目必须满足《绿色建筑评价标准》中的基本级要求，鼓励申报星级绿色建筑认证。
在禅城区某公共停车场改造工程中，中心强制采用装配式混凝土结构，减少现场湿作业污染；同时安装太阳能光伏板和雨水回收系统，年均减排二氧化碳约300吨，成为广东省首批“零碳工地”示范点。
七、未来展望：迈向智能化、标准化与国际化
站在新的历史起点上，佛山市工程项目管理中心正谋划下一步战略升级：一是加快人工智能在项目决策中的应用，探索基于大数据的风险预测模型；二是推动本地标准与国家标准接轨，输出“佛山经验”至大湾区其他城市；三是积极参与国际工程管理论坛，学习先进理念，讲好中国城市建设故事。
可以预见，随着治理体系日趋完善、数字技术深度融合、人才队伍持续壮大，佛山市工程项目管理中心将成为全国乃至全球城市基建高质量发展的标杆案例，为新时代城镇化进程提供可复制、可推广的经验样本。
