临海市工程造价管理机构如何提升行业规范与服务效能？
在当前我国高质量发展和新型城镇化加速推进的背景下，工程造价作为项目建设全过程成本控制的核心环节，其科学性、透明度和专业性直接影响政府投资效益和社会资本效率。临海市作为浙江省沿海重要的制造业基地和交通枢纽城市，近年来在基础设施建设、城市更新和产业园区开发等方面持续加大投入，对工程造价管理提出了更高要求。因此，临海市工程造价管理机构如何精准定位职能、创新管理模式、强化服务能力，成为推动本地建筑业高质量发展的关键议题。
一、临海市工程造价管理机构的基本职能与现状分析
临海市工程造价管理机构（通常指临海市建设工程造价管理站或类似事业单位）是地方政府主管部门下设的专业技术支撑单位，主要承担全市范围内建设工程计价依据的执行监督、工程造价咨询企业监管、定额标准动态调整、造价信息采集发布以及重大工程项目全过程造价跟踪服务等职责。该机构既服务于政府投资项目，也面向社会各类市场主体提供专业指导和技术支持。
目前，临海市造价管理机构已初步建立起“制度+数据+人才”三位一体的工作体系：一是制定了《临海市建设工程计价管理办法》《工程造价咨询企业信用评价办法》等地方性规范文件；二是建立了覆盖建筑、市政、水利、交通等多领域的造价信息数据库，实现了月度人工、材料、机械价格指数的定期发布；三是组建了由注册造价工程师、高级职称技术人员组成的专职队伍，年均完成约500个项目的预算审核与结算审查工作。
然而，在实践中仍面临诸多挑战：如部分项目存在“重审批轻监管”现象，造价成果文件质量参差不齐；行业从业人员素质差异较大，个别咨询企业存在报价虚高、挂靠执业等问题；信息化平台建设滞后，数据共享程度不高，难以满足智慧城市建设需求；同时，基层项目单位对造价政策理解不足，导致执行偏差甚至争议频发。
二、优化路径：从制度建设到数字化转型的系统升级
1. 完善法规体系，夯实监管基础
临海市应结合本地实际，加快出台《临海市工程造价管理条例》，明确造价管理机构的法律地位、权责边界和服务标准，细化对政府投资类项目、EPC总承包模式、PPP项目等新型建设方式的造价控制要求。例如，针对装配式建筑、绿色建筑等新兴领域，可制定专项计价规则，避免因标准缺失造成成本失控。
2. 强化信用监管，打造公平市场环境
建立涵盖造价咨询企业、从业人员、建设单位三方的信用评价机制，将日常监督检查结果、项目评审意见、投诉举报处理情况纳入信用档案，实行红黄黑名单管理。对信用良好的企业给予优先推荐参与政府采购、简化备案流程等激励措施；对违规行为依法依规处罚并向社会公示，形成“一处失信、处处受限”的约束效应。
3. 推动数字赋能，构建智慧造价服务平台
依托“数字临海”战略，整合现有造价信息系统，开发集“数据采集—模型测算—风险预警—决策辅助”于一体的智慧造价平台。通过接入BIM技术、大数据分析、AI算法，实现对施工阶段成本波动的实时监测与预测，帮助项目单位提前识别超支风险。同时，开放API接口供设计院、施工单位、监理单位调用最新定额信息和市场价格指数，提高造价编制效率与准确性。
4. 加强人才培养与能力建设
联合高校、行业协会开展定向培训计划，每年组织不少于两次的专业技能培训，重点围绕新规范解读、BIM应用、全过程工程咨询等内容。鼓励造价管理人员考取一级造价工程师证书，并设立专项奖励基金，表彰在重大项目中表现突出的技术骨干。此外，可通过“以老带新”“岗位练兵”等方式提升一线人员实战能力。
5. 深化服务下沉，助力基层治理现代化
针对乡镇街道、工业园区等基层单位存在的造价知识薄弱问题，组织专家团队开展巡回宣讲、案例教学等活动，编制通俗易懂的《临海市工程造价实务指南》手册，发放至村社一级。对于农村集体资产建设项目、小型公共设施工程等，探索推行简易计价模板和标准化合同范本，降低管理门槛，提升资金使用效益。
三、典型案例：某老旧小区改造项目中的造价管理实践
以临海市古城街道某老旧小区改造项目为例，该项目总投资约1.2亿元，涉及8个社区、近300户居民。为确保财政资金安全高效使用，临海市造价管理机构提前介入，全程参与方案论证、招标控制价编制、施工过程变更签证审核及竣工结算核价等工作。
首先，利用智慧平台导入历史类似项目造价数据，结合当地人工材料价格走势，科学设定招标控制价，避免人为抬高或压低。其次，在施工阶段设置“月度造价巡查员”，定期检查现场签证的真实性与合理性，防止虚假签证套取资金。最后，引入第三方审计机构对结算金额进行复核，发现原审定金额存在误差，最终节约财政资金约67万元，占总造价的5.6%。
该项目的成功经验表明，造价管理机构若能主动前移服务关口、强化过程管控、善用科技手段，不仅能有效防控廉政风险，还能显著提升政府投资绩效。
四、未来展望：迈向专业化、智能化、协同化的高质量发展新格局
面对新一轮科技革命和产业变革趋势，临海市工程造价管理机构需进一步解放思想、深化改革，朝着三个方向迈进：
- 专业化：加强理论研究与政策储备，积极参与省级乃至国家级造价标准修订，提升话语权；
- 智能化：加快部署AI辅助审价系统、区块链存证机制，推动造价数据可信可溯；
- 协同化：深化与发改、财政、住建、审计等部门联动，打通“立项—招标—施工—验收”全链条信息壁垒。
唯有如此，临海市工程造价管理机构才能真正从“幕后保障者”转变为“前端引领者”，为打造宜居宜业的现代化滨海城市提供坚实的成本支撑与价值保障。
