市政工程的施工安全管理：如何构建系统化风险防控体系？
在当前城市化进程不断加快的背景下，市政工程作为基础设施建设的重要组成部分，其规模和复杂性日益增长。然而，随之而来的施工安全问题也愈发突出，一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论关注，影响政府公信力与项目进度。因此，加强市政工程的施工安全管理，不仅是企业履行社会责任的体现，更是保障工程质量、推动可持续发展的关键环节。
一、市政工程施工安全管理的核心挑战
市政工程涵盖道路、桥梁、排水管网、地下管廊、轨道交通等多个子系统，具有作业环境复杂、交叉作业频繁、施工周期长、人员流动性大等特点。这些特点决定了其安全管理面临以下几大核心挑战：
- 多工种协同难度高：施工现场常同时存在土建、机电安装、绿化、交通疏导等多类作业队伍，协调不当易造成安全隐患。
- 地下空间风险突出：如基坑支护失效、地下管线破裂等问题，在缺乏科学监测的情况下极易酿成重大事故。
- 临时设施稳定性差：脚手架、临时用电、起重设备等若未按规范搭设或定期检查，极易成为事故源头。
- 人员素质参差不齐：部分施工人员安全意识薄弱，违规操作现象普遍存在，尤其在农民工群体中更为明显。
- 监管机制滞后：部分地区仍依赖人工巡查和纸质记录，信息化程度低，难以实现全过程动态监控。
二、构建“人防+技防+制度防”三位一体的安全管理体系
针对上述挑战，必须从“人、机、料、法、环”五个维度入手，建立覆盖事前预防、事中控制、事后应急的全链条安全管理体系。
（1）强化人员培训与责任落实
施工人员是安全管理的第一道防线。应严格执行岗前培训制度，特别是对特种作业人员（如电工、焊工、塔吊司机）实行持证上岗，并定期组织复训。同时推行“班前会”制度，由班组长每日开展安全交底，明确当日作业风险点及应对措施。对于管理人员，则需落实安全生产责任制，将安全绩效纳入考核指标，形成“谁主管、谁负责”的闭环管理。
（2）引入智能化技术提升本质安全水平
借助物联网、AI视频识别、BIM模型等先进技术，可显著提高安全管理效率与精度。例如：
- 智能监控系统：通过高清摄像头+AI算法自动识别未戴安全帽、擅自进入危险区域等行为，实时报警并推送至管理人员手机端。
- BIM+GIS融合应用：在设计阶段即整合地下管线数据，模拟施工过程中的空间冲突，提前规避碰撞风险。
- 无人机巡检：用于高空结构物、深基坑边坡等人工难以到达区域的日常巡查，减少人为盲区。
（3）完善制度建设与标准化执行
制度是安全的基础保障。建议制定《市政工程施工安全管理办法》《危险源辨识清单》《应急预案手册》等文件，并配套建立“日查、周评、月考”机制，确保各项制度落地见效。特别要重视以下几个方面：
- 危大工程专项方案审批：对深基坑、高支模、大型起重机械安装拆除等高风险作业，必须编制专项施工方案并组织专家论证。
- 隐患排查治理闭环机制：建立隐患台账，做到发现—整改—复查—销号全流程记录，杜绝重复性问题。
- 应急管理能力建设：每年至少组织两次应急演练（如火灾、坍塌、中毒事件），检验预案可行性，锻炼队伍反应速度。
三、典型案例分析：某市地铁站房项目安全管理实践
以某省会城市地铁站房建设项目为例，该项目涉及深基坑开挖（最大深度达18米）、周边建筑物密集、地下水丰富等特点。施工单位采用以下创新举措有效提升了安全管理水平：
- 智慧工地平台集成应用：部署包含人员定位、视频监控、环境监测在内的综合管理系统，实现“一屏观全局”。
- BIM辅助决策：利用BIM模型进行三维模拟，提前优化支护结构形式，减少开挖扰动对邻近建筑的影响。
- 双盲演练常态化：每季度随机设定突发场景（如暴雨导致基坑渗水），测试团队应急响应能力。
结果表明，该项目连续两年无重大安全事故，被评为省级文明工地，为同类工程提供了可复制的经验模板。
四、政策导向与行业趋势展望
近年来，国家住建部多次发文强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并鼓励推广数字化转型。未来市政工程的安全管理将呈现三大趋势：
- 从被动应对向主动预防转变：依托大数据预测潜在风险，实现关口前移。
- 从经验管理向标准治理升级：统一全国施工安全标准，推动行业规范化发展。
- 从单一监管向多方共治演进：政府、企业、第三方机构、公众共同参与，构建多元协同治理体系。
为此，建议地方政府加大政策支持力度，如设立安全专项奖励基金、推广保险+服务模式；企业则应积极投入技术研发，打造智能化安全生态。
五、结语：安全不是成本，而是投资
市政工程的施工安全管理是一项系统工程，需要理念更新、技术创新、制度完善与文化培育四位一体推进。唯有真正把“生命至上、安全第一”理念融入每一个施工环节，才能筑牢城市建设的生命线，让城市更安全、更宜居、更具韧性。
