南宁市政府投资工程管理如何实现高效、透明与高质量发展
在新时代高质量发展的背景下，政府投资工程作为推动城市基础设施建设、公共服务提升和经济转型升级的重要抓手，其管理水平直接关系到公共资源的配置效率和社会满意度。南宁作为广西壮族自治区首府，近年来持续加大政府投资力度，在交通、水利、市政、教育、医疗等领域实施了大量重点工程。然而，面对项目周期长、资金量大、监管难度高等挑战，如何优化南宁市政府投资工程管理体系，成为亟需破解的课题。
一、当前南宁市政府投资工程管理面临的主要问题
尽管南宁市在政府投资工程管理方面已建立初步制度框架，但仍存在若干亟待解决的问题：
1. 项目审批流程冗长，效率不高
部分项目从立项到开工需经过多个部门审批，存在重复提交材料、标准不统一、审批时限模糊等问题，导致项目推进缓慢。例如，某市属公立医院改扩建项目因规划许可与环评审批衔接不畅，延误工期近半年。
2. 资金使用监管机制薄弱
虽然建立了财政预算控制体系，但在实际执行中仍存在超概算、挪用专项资金、结算审计滞后等现象。个别项目因缺乏动态监控手段，造成资金浪费或效益低下。
3. 建设单位责任落实不到位
部分代建单位或施工单位主体责任意识淡薄，施工质量参差不齐，安全风险隐患突出。如某市政道路改造工程因监理缺位导致路面塌陷，引发社会关注。
4. 信息化水平较低，数据孤岛严重
各职能部门信息系统未实现互联互通，项目进度、资金流向、质量检测等数据分散在不同平台，难以形成闭环管理，影响决策科学性。
5. 公众参与机制缺失，监督不足
工程建设过程缺乏有效信息公开和公众反馈渠道，群众对项目的知情权、建议权得不到保障，易引发舆情风险。
二、南宁市政府投资工程管理优化路径探索
1. 构建“一站式”审批服务平台，提升行政效能
依托数字政务改革，整合发改、住建、自然资源、环保等部门职能，打造全市统一的政府投资项目在线审批平台。推行“容缺受理+并联审批”，明确各环节办理时限，实行“红黄蓝”三色预警机制，确保项目快速落地。
2. 强化全过程预算绩效管理，提高资金使用效益
建立“事前评估—事中监控—事后评价”的闭环机制，将绩效目标嵌入项目全生命周期。引入第三方专业机构开展绩效审计，对偏离预期效果的项目及时纠偏或终止，防止“重建设轻运营”现象。
3. 推行“智慧工地”和BIM技术应用，夯实质量安全基础
鼓励重大项目采用建筑信息模型（BIM）技术进行可视化设计与施工模拟，实现精细化管理。推广物联网设备监测扬尘、噪音、人员定位等指标，强化现场实时监管能力。同时，建立信用评价体系，对违规企业实施联合惩戒。
4. 打造“阳光工程”数据库，实现全流程公开透明
构建覆盖立项、招标、施工、验收、运维的全流程电子档案系统，向社会开放查询接口。通过微信公众号、政务网站定期发布项目进展、资金拨付明细、投诉处理结果等信息，增强公信力。
5. 建立多元化监督机制，激发社会共治活力
设立政府投资工程项目社会监督员制度，邀请人大代表、政协委员、市民代表参与关键节点检查；开通“码上监督”小程序，让群众扫码即可举报问题线索；强化纪检监察与审计联动，形成常态化监督合力。
三、典型案例分析：南宁市江南区污水处理厂提标改造工程
该工程总投资约3.8亿元，是南宁市生态环境治理的重点项目。为提升管理质效，江南区政府采取以下措施：
- 前置论证机制：组织专家团队对工艺路线、投资估算进行多轮比选，避免后期变更频繁。
- 数字化管理平台：接入市级工程管理系统，实现工程进度、材料采购、工人考勤等数据实时上传。
- 绩效导向考核：将出水水质达标率、能耗降低幅度纳入施工单位合同履约评分项，激励提质增效。
- 公众参与机制：每季度召开居民座谈会，收集周边社区意见，调整施工时间避开早晚高峰，减少扰民。
该项目提前两个月完工，获评自治区优质工程奖，充分体现了科学管理和多方协同的价值。
四、未来发展方向：迈向现代化治理体系
南宁市政府投资工程管理应以数字化转型为核心驱动力，加快向“制度化、标准化、智能化、社会化”方向迈进：
- 制定地方性法规：出台《南宁市政府投资工程管理办法》，明确各方职责边界，提供法治保障。
- 培育专业人才队伍：设立专项培训计划，提升管理人员在项目策划、投融资、风险管理等方面的综合能力。
- 探索PPP模式创新：在公益性较强但收益稳定的领域试点特许经营，吸引社会资本参与，缓解财政压力。
- 融入粤港澳大湾区协同发展：借鉴深圳、广州等地先进经验，推动跨区域项目协同审批与资源共享。
唯有如此，南宁才能真正实现政府投资工程从“建得好”向“管得好、用得好”的转变，助力国家中心城市建设和区域协调发展新格局。
