宜兴市工程建设项目管理如何实现高效协同与规范运作？

在新时代高质量发展的背景下，工程建设项目管理已成为推动城市基础设施建设、优化营商环境和提升公共服务能力的关键环节。作为江苏省重要的制造业基地和历史文化名城，宜兴市近年来在工程建设领域持续深化改革，探索出一套具有地方特色的项目管理体系。那么，宜兴市工程建设项目管理究竟如何做到既高效又规范？本文将从制度建设、数字化转型、全过程监管、多方协同机制以及人才保障等方面深入剖析，为同类地区提供可复制、可推广的经验。

一、顶层设计：构建科学高效的制度框架

宜兴市工程建设项目管理的第一步是强化制度设计。市政府依托《宜兴市工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确“统一审批流程、统一信息平台、统一监管方式”的三大原则，建立覆盖立项、规划、施工许可到竣工验收的全流程闭环管理机制。通过制定《宜兴市工程建设项目管理办法》《政府投资项目建设管理办法》等配套文件，确保各环节有章可循、权责清晰。

值得一提的是，宜兴市创新性地设立“项目管家”制度，由发改、住建、自然资源等部门联合派驻专人全程跟踪服务，帮助企业解决报建过程中的堵点难点问题。例如，在某新能源产业园项目中，“项目管家”提前介入，协调用地预审、环评、能评等前置手续，使审批时间缩短40%以上。

二、数字赋能：打造智慧化管理平台

面对传统纸质审批效率低、数据孤岛严重的问题，宜兴市大力推进工程建设项目管理数字化转型。依托“互联网+政务服务”体系，建成全市统一的“宜兴工程建设项目审批管理系统”，集成项目申报、多图联审、并联审批、电子证照等功能模块，实现“一网通办”。

该系统打通了发改、住建、自然资源、生态环境等多个部门的数据壁垒，形成“横向联动、纵向贯通”的信息共享机制。以某市政道路改造项目为例，通过系统自动推送材料清单、在线反馈意见、实时进度查询等功能，施工单位可在手机端随时掌握审批状态，极大提升了透明度和满意度。

此外，宜兴还引入BIM（建筑信息模型）技术应用于重点工程项目，如新建人民医院项目，实现设计、施工、运维全生命周期可视化管理，有效减少返工率，提高工程质量控制水平。

三、全过程监管：强化质量与安全底线思维

宜兴市坚持“质量第一、安全至上”的理念，构建涵盖事前预防、事中控制、事后追责的全过程监管体系。一方面，严格落实“五方责任主体”制度（建设单位、勘察、设计、施工、监理），压实各方主体责任；另一方面，推行“双随机、一公开”检查机制，定期对在建项目开展质量安全专项督查。

值得关注的是，宜兴创新实施“智慧工地”建设标准，要求所有新开工项目必须接入市级智慧工地监管平台。平台通过AI视频监控、扬尘噪声监测、塔吊运行轨迹识别等手段，实现对施工现场的全天候智能感知和风险预警。据统计，2024年全市智慧工地覆盖率已达95%，安全事故同比下降32%。

四、多元协同：推动政企社共建共治格局

宜兴市注重调动社会力量参与工程管理，打破“政府单打独斗”的局面。一方面，鼓励行业协会组织制定行业自律公约，引导企业主动落实绿色施工、文明施工要求；另一方面，引入第三方专业机构参与项目评审、造价咨询和绩效评价，增强决策的专业性和公信力。

例如，在某老旧小区改造项目中，宜兴市采用“居民议事会+专家论证+社区监督”的模式，广泛听取群众诉求，科学调整设计方案，最终获得98%以上的居民支持率。这种“共建共治共享”的治理模式不仅提升了项目落地速度，也增强了公众获得感。

五、人才支撑：夯实专业化队伍基础

高素质的人才是高质量工程管理的核心保障。宜兴市高度重视工程管理人员队伍建设，一方面加强本地人才培养，联合江南大学、江苏建筑职业技术学院开设“建设工程管理实务班”，每年培训不少于300人次；另一方面积极引进高层次人才，对具有注册建造师、造价工程师等资格证书的专业人员给予安家补贴、职称评定优先等政策支持。

同时，建立“红黑榜”激励机制，对优秀项目经理、优质项目进行表彰奖励，对违规行为实行信用惩戒，营造比学赶超的良好氛围。截至2025年底，全市拥有注册类工程管理人员超1200人，较三年前增长60%，为项目高质量推进提供了坚实支撑。

六、成效显著：从“管得住”迈向“管得好”

经过几年的努力，宜兴市工程建设项目管理已从过去“流程繁琐、效率低下”向“流程精简、协同顺畅”转变。据市行政审批局数据显示，2024年全市一般房屋建筑和市政基础设施项目平均审批时限压缩至45个工作日以内，比改革前减少近一半；项目投诉率下降至0.5%以下，群众满意度连续三年保持在95%以上。

更重要的是，宜兴市逐步形成了“制度+技术+协同+人才”四位一体的现代化工程管理体系，成为江苏省乃至全国范围内工程建设项目管理改革创新的标杆城市之一。未来，宜兴将继续深化“放管服”改革，探索更多智能化、人性化、绿色化的管理路径，助力打造宜居宜业宜游的现代化新城。