运城市引黄工程管理局如何保障区域水资源安全与可持续发展？

在黄河流域生态保护和高质量发展战略背景下，山西省运城市作为黄河中游重要节点城市，其水资源配置与利用面临前所未有的挑战。运城市引黄工程管理局（以下简称“局”）作为全市水资源统筹调度的核心执行机构，肩负着引黄供水、水利设施管理、生态补水、防洪抗旱等多重使命。面对人口增长、农业用水压力加大、气候变化加剧等现实问题，该局如何科学规划、精细管理、高效运营，成为区域高质量发展的关键支撑。

一、运城市引黄工程的历史背景与发展脉络

运城市地处晋南平原，属典型温带大陆性气候，年均降水量不足500毫米，而蒸发量却高达1800毫米以上，水资源严重短缺。历史上，当地长期依赖地下水开采，导致地下水位持续下降，地面沉降、生态退化等问题日益突出。为破解这一困局，20世纪90年代末期，山西省启动了“引黄入运”重大水利工程，旨在将黄河水引入运城盆地，缓解水资源供需矛盾。

2003年，运城市引黄工程管理局正式成立，集项目立项、建设管理、运行维护、水质监测于一体，标志着该市从分散式用水向系统化、专业化水资源管理体系转型。经过近二十年的发展，该局已建成覆盖盐湖区、临猗县、万荣县等重点区域的干支渠网络，年均引水量超过3亿立方米，惠及人口超300万人，有效支撑了农业灌溉、工业生产和城镇生活用水需求。

二、运城市引黄工程管理局的职能定位与组织架构

运城市引黄工程管理局是市政府直属事业单位，具有行政管理和专业技术双重属性。其核心职能包括：制定年度引黄计划；组织实施骨干输水工程运行调度；开展水质检测与污染防控；推动节水型社会建设；参与区域水资源综合评估与应急响应机制建设。

在组织架构上，该局设有办公室、工程管理科、水资源调度中心、水质监测站、信息化运维部、财务审计科及纪检监察室等部门，形成“横向协同、纵向贯通”的管理模式。同时，实行“分片包干+网格化管理”，每个灌区设立专职管护人员，确保工程安全运行和用水公平分配。

三、科技创新驱动下的智慧水务实践

近年来，运城市引黄工程管理局大力推进智慧水利建设，打造“数字引黄”平台。通过部署物联网传感器、视频监控系统、自动计量设备，实现对渠道流量、水位、闸门状态的实时感知与远程控制。例如，在盐湖灌区试点应用AI算法分析用水规律，可提前预测高峰时段用水需求，动态调整放水策略，减少浪费约15%。

此外，该局还开发了移动端APP“引黄助手”，供农户、企业用户查询用水指标、申报用水计划、反馈故障信息，极大提升了服务效率。2024年，该局荣获全国水利系统数字化转型优秀案例奖，成为中西部地区智慧水务标杆单位。

四、生态优先理念下的绿色运营模式

运城市引黄工程管理局坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在保障供水的同时注重生态保护。每年春季实施生态补水专项计划，向伍姓湖、芦芽池等湿地输送黄河水，恢复湿地生态系统功能，改善鸟类栖息环境。数据显示，近三年累计生态补水达6000万立方米，湿地面积扩大12%，生物多样性显著提升。

同时，该局推动灌区节水改造工程，推广喷灌、滴灌技术，降低农业用水强度。目前，已有近20万亩农田完成节水升级，亩均节水达30%，既提高了灌溉效率，又减少了化肥流失对水体的影响。

五、制度创新与公众参与机制建设

为破解传统用水管理中的“重分配、轻监管”难题，运城市引黄工程管理局创新推出“用水权交易试点”机制。允许企业在合法合规前提下，将节余用水指标在区域内流转，激励节水行为。自2022年试行以来，已有17家企业参与交易，累计交易水量超200万立方米，形成市场导向的节水激励机制。

此外，该局定期举办“引黄开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区居民参观水利工程现场，讲解水资源现状与政策法规，增强公众节水意识。建立“河长+管理员”双轨制，鼓励村民参与日常巡查与保洁，构建全民共治共享格局。

六、面临的挑战与未来发展方向

尽管运城市引黄工程管理局取得了显著成效，但仍面临多重挑战：一是极端天气频发影响引水稳定性；二是部分老旧渠道渗漏严重，亟需更新改造；三是跨区域用水协调难度大，需加强流域联动机制；四是公众节水意识仍有待深化。

面向未来，该局提出“三步走”战略：第一步（2025–2027），完成骨干渠道智能化改造，实现全域在线监测；第二步（2028–2030），构建区域水资源大数据平台，支撑科学决策；第三步（2031年起），探索跨省水资源合作机制，助力黄河流域一体化发展。

总之，运城市引黄工程管理局不仅是保障区域用水安全的“守护者”，更是推动绿色发展、促进乡村振兴的重要力量。其经验表明，在新时代背景下，只有坚持科技赋能、制度创新、生态优先、多元共治，才能真正实现水资源的高效配置与可持续利用。