烟台市道路工程管理处如何提升城市道路管理水平？
在快速城镇化和交通需求不断增长的背景下，城市道路作为城市运行的“血脉”，其管理水平直接关系到市民出行效率、城市形象以及公共安全。烟台市作为山东省重要的沿海开放城市，近年来城市建设步伐加快，道路网络日益复杂，对道路工程管理提出了更高要求。烟台市道路工程管理处作为全市道路基础设施建设和日常运维的核心执行机构，如何在新时代背景下实现从“管得住”向“管得好”的转变，成为亟需深入探讨的问题。
一、现状分析：烟台市道路工程管理处的工作基础与挑战
烟台市道路工程管理处自成立以来，始终承担着城市主次干道、桥梁隧道、排水系统等市政设施的规划、建设、养护与应急处置职责。近年来，在市政府的统筹部署下，该单位积极推进智慧化管理平台建设，实施精细化养护机制，初步形成了覆盖全域的道路管理体系。然而，随着城市发展进入高质量阶段，传统管理模式暴露出诸多短板：
- 信息化程度不足：部分路段仍依赖人工巡查，数据采集滞后，难以实现动态感知与智能预警。
- 跨部门协同不畅：与交警、城管、住建等部门信息壁垒明显，导致问题响应慢、处理效率低。
- 公众参与度低：市民反馈渠道单一，投诉处理流程冗长，影响群众满意度。
- 资金投入压力大：老旧道路改造任务重，财政压力下难以为继，亟需创新投融资模式。
二、核心路径：烟台市道路工程管理处的改革实践与创新举措
1. 构建数字化管理平台，推动智慧治理转型
烟台市道路工程管理处已启动“智慧道路一张图”项目，整合GIS地理信息系统、物联网传感器、视频监控和移动终端设备，打造集监测、预警、调度于一体的数字化中枢。通过布设路面裂缝、沉降、积水等智能感知设备，实时采集道路状态数据，结合AI算法进行趋势预测，提前发现潜在风险点。例如，某区主干道试点安装了沥青路面温度感应器后，成功预警多起因高温导致的路面变形事故，避免重大交通事故发生。
2. 建立多部门联动机制，强化协同治理能力
针对过去“九龙治水”难题，管理处牵头建立“城市道路联合指挥中心”，联合公安交管、城市管理、应急管理等部门，制定《道路突发事件快速响应预案》，明确职责分工和处置时限。目前，已实现90%以上道路施工扰民问题在24小时内闭环处理，极大提升了市民获得感。
3. 推广“路长制+网格化”管理模式，压实基层责任
借鉴河长制经验，烟台市推行“道路路长制”，将城区划分为若干责任片区，每条道路由一名专职路长负责日常巡查、问题上报和整改跟踪。同时，引入网格员队伍，形成“线上平台+线下巡查”的双轨机制，确保问题早发现、快处置。据统计，该模式实施一年来，道路病害发现率提高45%，平均修复周期缩短至7天以内。
4. 引入社会资本参与，破解资金瓶颈
面对财政压力，管理处积极探索PPP（政府和社会资本合作）模式，吸引专业养护企业参与道路维修工程。如芝罘区某重点路段采用“绩效付费+质量保证金”方式，由中标企业承担5年养护责任，若年度考核达标则给予奖励，反之则扣减费用。此举既减轻政府负担，又激发企业主动性和责任感，实现了双赢。
5. 打造便民服务平台，增强公众参与感
开发“烟台道路通”微信小程序，集成报修、查询、建议等功能，市民可一键上传照片并定位问题位置，后台自动派单至最近网格员处理。此外，设置“市民监督员”制度，邀请热心居民担任义务监督员，定期开展道路满意度测评，形成良性互动。上线半年内累计受理市民诉求超8000件，办结率达96%，满意度达92%。
三、成效与启示：从“被动应对”到“主动预防”的跨越
经过近两年的系统性改革，烟台市道路工程管理处在多个维度取得显著成效：
- 管理效率大幅提升：道路病害平均响应时间由原来的15天缩短至7天，维修质量合格率稳定在98%以上。
- 公众满意度持续上升：根据第三方评估机构调查，市民对道路整洁度、通行顺畅度评分较改革前提升近30个百分点。
- 安全事故大幅减少：因道路隐患引发的交通事故同比下降42%，城市韧性显著增强。
- 示范效应初显：相关做法被纳入山东省住建厅推广案例，并受邀参加全国市政工程研讨会交流经验。
这些成果表明，烟台市道路工程管理处正逐步走出一条具有地方特色的现代化道路治理体系之路——以数字赋能为核心，以协同治理为支撑，以群众满意为目标，真正实现了从“粗放式管理”向“精细化运营”的跨越式发展。
四、未来展望：迈向更高水平的城市道路治理新格局
尽管成绩斐然，但烟台市道路工程管理处仍面临新挑战：一是城市扩张带来新增道路管理压力；二是新能源汽车普及对道路承载力提出新要求；三是碳中和背景下绿色低碳道路建设亟待突破。为此，下一步应聚焦以下方向：
- 深化数字孪生技术应用：构建全生命周期道路数字模型，实现从设计、施工到养护全过程可视化管理。
- 探索碳足迹核算体系：推动环保材料使用和节能工艺推广，打造低碳示范道路样板。
- 强化人才队伍建设：引进复合型专业技术人才，培养懂技术、善管理、会沟通的新时代市政管理者。
- 推动立法保障：争取出台《烟台市道路管理条例》，为依法治理提供制度支撑。
唯有持续改革创新，才能让烟台这座滨海之城的道路更加畅通、安全、美丽，也为全国其他城市提供可复制、可推广的经验样本。
