工程质量监督管理部门如何提升监管效能与责任落实？
在新时代高质量发展的背景下，工程质量已成为社会关注的焦点。无论是住宅、基础设施还是公共建筑项目，其质量直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。因此，工程质量监督管理部门作为工程建设全过程中的关键监督力量，肩负着不可推卸的责任。然而，当前部分地区的监管体系仍存在职责不清、手段滞后、执法不严等问题，制约了工程质量安全水平的整体提升。
一、明确监管定位：从“事后追责”向“事前预防”转变
传统的工程质量监管模式往往以竣工验收后发现问题为导向，这种“亡羊补牢”式的做法不仅成本高昂，更难以从根本上杜绝质量问题的发生。为此，工程质量监督管理部门应主动转型，将工作重心前移至项目立项、设计审查、施工准备等前期环节，建立全过程、全链条的质量风险防控机制。
具体而言，监管部门可联合住建、规划、消防等部门开展联合审查制度，对重大工程项目实行“专家会审+动态跟踪”机制；同时推动BIM（建筑信息模型）技术在施工过程中的应用，实现施工图纸与现场实际的数字化比对，提前发现潜在偏差。此外，鼓励施工单位建立内部质量自检体系，并通过第三方机构定期抽查验证，形成政府主导、企业自律、社会监督的多元共治格局。
二、强化制度建设：完善法规标准与问责机制
完善的法律法规是监管工作的基石。工程质量监督管理部门必须持续推动《建设工程质量管理条例》及相关配套文件的修订和完善，特别是在新材料、新工艺、装配式建筑等领域制定更具操作性的实施细则。例如，针对近年来兴起的绿色建筑和智能建造项目，应出台专项质量验收指南，避免因标准模糊导致监管盲区。
与此同时，要健全责任追究制度，严格落实“终身责任制”。对因监管失职造成重大安全事故的工作人员，依法依规严肃处理；对企业违法违规行为，不仅要罚款、停工整改，还应纳入信用评价体系，实施联合惩戒。例如，深圳市住建局近年来推行“黑名单”制度，对多次违规的企业限制投标资格，有效震慑了行业乱象。
三、创新监管手段：运用科技赋能智慧监管
随着物联网、大数据、人工智能等新技术的发展，工程质量监督管理正迎来智能化升级的新机遇。监管部门可以依托数字平台构建“智慧工地”管理系统，集成视频监控、环境监测、人员实名制打卡等功能，实现对施工现场的实时感知与远程管控。
例如，江苏省住建厅开发的“江苏省建设工程质量安全监管信息系统”，已覆盖全省80%以上在建项目，通过AI识别技术自动检测塔吊运行状态、工人是否佩戴安全帽等违规行为，并即时推送预警信息至管理人员手机端。这大大提高了监管效率，减少了人为疏漏。
此外，还可以探索区块链技术在工程资料管理中的应用，确保施工日志、材料检验报告、隐蔽工程影像等数据不可篡改、全程可追溯，为后期质量责任认定提供坚实证据链。
四、加强队伍建设：打造专业化、高素质的监管队伍
监管能力的核心在于人。工程质量监督管理部门必须高度重视人才梯队建设，通过定向培养、岗位轮训、技能竞赛等方式全面提升执法人员的专业素养和技术水平。
建议设立专门的培训基地或与高校合作开设“工程质量监管研修班”，内容涵盖建筑结构力学、建筑材料性能分析、施工工艺流程、法律法规解读等多个维度。同时，建立激励机制，对表现突出的监管人员给予表彰奖励，激发工作积极性。
值得注意的是，还应注重跨领域知识融合，如引入工程经济学、项目管理学、风险管理理论等内容，帮助监管人员从全局视角看待工程质量问题，增强综合判断力和决策能力。
五、推动协同治理：构建多元主体参与的监管生态
工程质量监管不是单一部门的任务，而是需要政府、企业、行业协会、公众共同参与的系统工程。工程质量监督管理部门应发挥统筹协调作用，搭建多方沟通平台，推动形成合力。
一方面，可通过成立由业主、设计单位、施工单位、监理单位组成的“质量共管小组”，定期召开质量例会，通报问题、分享经验、制定改进措施；另一方面，鼓励媒体和公众参与监督，开通“工程质量举报热线”或微信小程序，让老百姓也能成为“质量哨兵”。成都市住建局推出的“阳光工地”APP，市民可随时查看施工现场视频并提交疑问，极大提升了社会监督的覆盖面和透明度。
此外，行业协会也应承担起行业自律功能，组织会员单位开展质量对标活动，评选“优质工程奖”，引导企业树立精品意识。监管部门则可将此类荣誉作为企业信用评分的重要参考，形成正向激励。
六、案例启示：从实践中汲取经验教训
以某省高速公路建设项目为例，该工程因早期监管不到位，出现多处桥梁桩基混凝土强度不足的问题，最终导致返工损失超亿元。事件发生后，当地住建部门迅速启动调查机制，查明系施工单位偷工减料、监理单位履职缺位所致，随即对相关责任人作出处罚，并以此为契机全面优化监管流程，引入第三方检测机构驻场监督，两年内未再发生类似问题。
这一案例说明，只有敢于直面问题、勇于自我革新，才能真正提升监管效能。工程质量监督管理部门绝不能满足于“不出事就是好监管”，而要追求“防得住、控得准、管得好”的更高目标。
结语：迈向高质量发展的监管新路径
工程质量监督管理部门正处于从传统管理模式向现代化治理体系跃迁的关键阶段。面对新形势、新挑战，唯有坚持问题导向、创新驱动、协同发力，才能筑牢工程质量的生命线，守护人民群众的安居乐业。未来，随着政策支持、技术创新和理念更新的不断深化，我们有理由相信，中国工程质量管理将迈入更加规范、高效、智能的新时代。
