盖州市城市管理提升工程如何实现精细化治理与居民满意度双提升？

随着城镇化进程的不断加快，城市管理水平已成为衡量地区发展质量的重要指标。作为辽宁省营口市下辖的重要县级市，盖州市近年来在基础设施建设、环境整治和公共服务方面取得了显著成效，但面对日益增长的城市人口和多元化的市民需求，传统粗放式管理模式已难以满足现代城市治理的要求。因此，“盖州市城市管理提升工程”应运而生，其核心目标不仅是改善市容市貌，更在于通过系统化、智慧化、人性化的手段，推动城市管理从“被动应对”向“主动服务”转变，最终实现精细化治理与居民满意度的同步提升。

一、当前盖州市城市管理面临的挑战

尽管盖州市在过去几年中持续推进城市更新项目，如道路改造、绿化升级、老旧小区整治等，但仍存在若干亟待解决的问题：

• 基础设施老化严重：部分区域供水、排水管网陈旧，雨季易积水；路灯照明不均，夜间出行安全隐患突出。
• 市容秩序管理薄弱：占道经营、乱停乱放现象时有发生，尤其在商业街区和学校周边，影响交通流畅性和群众体验感。
• 智慧化水平不足：尚未建立统一的城市运行监测平台，数据孤岛问题明显，导致应急响应滞后，资源调配效率低下。
• 公众参与度低：居民对城市管理政策了解有限，投诉反馈渠道单一，缺乏有效的互动机制，形成“政府干、群众看”的局面。
• 执法力量分散：城管、交警、环卫等部门职责交叉，协同机制不健全，容易出现推诿扯皮或重复治理的情况。

二、盖州市城市管理提升工程的核心策略

为破解上述难题，盖州市需以“以人为本、科技赋能、制度创新”为原则，制定科学可行的提升方案，具体可从以下几个维度推进：

1. 构建智慧城市管理平台，打造“数字中枢”

依托物联网、大数据、人工智能等先进技术，建设覆盖全市域的“城市大脑”——即盖州市智慧城管综合指挥中心。该平台将整合公安视频监控、交通流量感知、空气质量传感器、市政设施状态检测等多个子系统，实现对城市运行状态的实时感知、智能分析和精准调度。例如，在重点路段部署AI识别摄像头，自动捕捉违规停车、占道摆摊等行为并即时推送至执法人员终端，大幅提升执法效率。

2. 推进精细化网格化管理，压实基层责任

打破原有行政边界划分，按社区、街道划分责任网格，每格配备专职网格员（可由社区干部兼任），实行“定人、定岗、定责”。网格员负责日常巡查、信息上报、协助处置，并通过移动APP上传现场照片、文字说明及定位信息，确保问题发现及时、处理闭环。同时设立“红黄蓝”三色预警机制：红色代表紧急事项（如塌方、火灾）、黄色为一般事件（如垃圾堆积）、蓝色为建议类（如增设座椅），分级响应，提高响应速度。

3. 强化法治保障与文明执法，提升公信力

修订《盖州市城市市容和环境卫生管理条例》，明确各类违法行为的处罚标准，增强法规操作性。同时加强执法人员培训，推行“柔性执法+普法宣传”模式，避免简单粗暴执法引发矛盾。鼓励设立“城管开放日”，邀请市民参观执法流程、旁听案件审理，增进理解与信任。

4. 拓宽多元共治路径，激发社会活力

构建“政府主导+市场参与+群众监督”的三方联动机制。一方面引入社会资本参与公共设施维护（如PPP模式运营公园、公厕）；另一方面推广“门前三包”责任制，鼓励商户自觉保持门前整洁；此外设立“市民观察员”制度，招募热心居民担任志愿者，定期开展“随手拍”活动，奖励优秀线索提供者，形成全民共建共享的良好氛围。

5. 完善绩效考核与激励机制，确保长效运行

建立涵盖“问题解决率、群众满意度、舆情响应速度”等指标在内的KPI体系，将考核结果纳入相关部门年度评优依据。对于表现突出的单位和个人给予通报表扬、奖金激励或晋升机会，形成正向激励导向。同时设立专项财政资金用于支持试点项目落地，确保政策红利真正惠及一线。

三、典型案例与实践成果（假设性参考）

以盖州市老城区为例，自实施城市管理提升工程以来，该区域通过引入智慧路灯控制系统，实现了根据人流密度自动调节亮度的功能，节能率达30%以上；同时利用无人机巡检技术辅助人工排查违章建筑，发现问题效率提升60%。此外，某街道试点推行“微循环公交+共享单车停放区”组合措施，有效缓解了早晚高峰时段的拥堵状况，居民满意度调查显示，92%的受访者表示“感受到明显的改善”。

四、未来展望：迈向高质量城市治理新阶段

盖州市城市管理提升工程并非一次性任务，而是一个持续迭代优化的过程。下一步，应在巩固现有成果基础上，探索更多元的技术融合应用，如元宇宙场景模拟城市管理演练、区块链技术保障执法记录真实性等。更重要的是，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把居民的获得感、幸福感、安全感作为衡量工作的根本标尺，让城市管理既有力度又有温度，真正成为支撑盖州高质量发展的坚实底座。