扬州市工程建设项目管理如何实现高效协同与全过程监管？
近年来，随着扬州城市化进程的加快和基础设施投资力度的加大，工程建设项目数量持续增长，项目类型日趋复杂，对工程管理提出了更高要求。如何在保障质量、安全与进度的前提下，实现项目的高效协同、全过程监管与数字化转型，成为扬州市住建系统和相关建设单位亟需解决的核心课题。
一、扬州市工程建设项目管理现状分析
扬州市作为国家历史文化名城，近年来积极推进“强富美高”新扬州建设，围绕交通、市政、水利、住宅等重点领域实施了大量工程建设项目。据统计，2023年全市新开工项目超过500个，总投资额突破1200亿元。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些问题：
- 信息孤岛严重：各参建单位（设计、施工、监理、政府监管部门）之间数据未打通，沟通效率低；
- 监管手段滞后：传统纸质审批流程繁琐，现场巡查依赖人工，难以实时掌握项目动态；
- 风险防控能力弱：质量安全隐患发现不及时，责任追溯困难；
- 协同机制缺失：多部门协作缺乏统一平台，存在重复报送、标准不一等问题。
二、扬州市工程建设项目管理的创新路径
针对上述痛点，扬州市住建局联合多部门探索出一套以“数字赋能、制度创新、闭环管理”为核心的工程建设项目管理体系，具体体现在以下几个方面：
1. 构建市级工程建设项目综合管理平台
扬州市依托“智慧城市建设”战略，打造集审批、监管、服务于一体的工程建设项目全生命周期管理平台。该平台整合了规划、自然资源、住建、城管、环保等多个部门的数据资源，实现从立项到竣工验收的全流程在线办理。例如，企业可通过平台一键提交报建材料，系统自动比对合规性并推送至相关部门，审批时限平均缩短40%以上。
2. 推行“一网通办+信用监管”双轮驱动机制
在行政审批方面，扬州市推行“容缺受理+告知承诺制”，允许企业在关键材料不齐时先行开工，后续补交；同时建立参建单位信用档案，将工程质量、安全生产、合同履约等情况纳入信用评分体系，对失信主体实施联合惩戒。此举有效提升了市场主体守法意识和履约能力。
3. 强化施工现场智慧化监管
通过部署AI视频监控、物联网传感器、BIM模型应用等技术手段，实现对工地扬尘、噪音、人员行为、设备运行状态的实时监测。例如，在瘦西湖周边重点区域安装智能摄像头，可自动识别违规施工行为并触发预警通知给监管人员。这不仅提高了执法效率，还降低了人为疏漏带来的安全隐患。
4. 建立项目全过程绩效评估机制
引入第三方专业机构对每个重大项目进行中期评估和终期评价，涵盖进度控制、成本管理、环境影响、社会效益等多个维度。结果作为未来项目招投标的重要参考依据，倒逼施工单位提升管理水平，形成良性竞争氛围。
5. 完善跨部门协同工作机制
成立由市发改委、住建局、财政局等部门组成的“工程建设项目联席会议制度”，每月召开协调会，统筹解决用地、资金、环评等瓶颈问题。同时设立“项目管家”服务专员，为企业提供从立项到交付的全程代办服务，极大优化营商环境。
三、典型案例解析：扬州高铁新城片区开发项目
该项目是扬州市重点推进的城市更新工程之一，总投资约80亿元，涉及道路、绿化、地下管网、公建配套等多个子项。通过采用上述管理机制：
- 使用BIM技术进行三维可视化设计，提前规避管线冲突，减少变更费用约12%；
- 接入市级平台后，审批环节由原来的15个工作日压缩至7个工作日；
- 智慧工地系统全年累计预警违规操作67次，全部闭环处理，未发生重大安全事故；
- 信用评分机制促使施工单位主动整改质量问题12项，整体质量合格率达99.8%。
该项目已成为全省工程建设项目数字化管理示范案例，并被江苏省住建厅推荐为典型经验推广。
四、挑战与未来发展方向
尽管扬州市在工程建设项目管理方面取得显著成效，但仍面临以下挑战：
- 基层执行能力差异大：部分区县单位信息化基础薄弱，平台使用率不高；
- 数据安全与隐私保护压力上升：随着平台数据量激增，如何确保敏感信息不外泄成为焦点；
- 新技术融合难度高：如AI、区块链等前沿技术在实际场景中的落地仍需进一步验证。
为此，扬州市计划在未来三年内重点推进三项工作：
- 开展“智慧工地全覆盖行动”，力争2027年底前所有新建项目均接入市级监管平台；
- 建立市级工程大数据中心，挖掘项目数据价值，辅助政策制定与风险预判；
- 推动“工程管理+绿色低碳”融合发展，鼓励使用装配式建筑、光伏屋顶等新型建造方式，助力碳达峰目标。
此外，还将加强人才培养，组织定期培训和技能竞赛，打造一支懂技术、善管理、守规矩的专业队伍，为高质量发展提供坚实支撑。
五、结语：让每一块砖都有迹可循，每一笔钱都用得明白
扬州市工程建设项目管理正从“粗放式管理”向“精细化治理”迈进，其核心在于构建一个以数字技术为底座、以制度创新为引擎、以多方协作为保障的现代化管理体系。这一变革不仅提升了项目效率与质量，更增强了公众对政府治理能力的信任感。未来，随着更多智能化工具的普及与应用场景的拓展，扬州有望在全国率先走出一条具有地方特色的工程建设项目管理新路子。
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