在现代化城市建设中，亮化工程不仅是提升城市形象的重要手段，更是改善市民夜间出行安全、促进夜间经济发展的关键举措。作为湖南省重要的区域性中心城市，邵阳市近年来持续推进城市夜景美化工程，从主干道到公园广场，从商业街区到历史文化遗址，亮化设施日益完善。然而，许多市民和相关企业仍对邵阳市亮化工程归谁管理这一问题感到困惑：究竟是哪个部门负责规划、建设和日常维护？本文将深入剖析邵阳市亮化工程的管理体系，厘清职责分工，并探讨其运行机制与未来发展方向。
一、邵阳市亮化工程的管理主体是谁？
根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市照明管理规定》以及湖南省地方性法规，邵阳市亮化工程的统筹管理主要由邵阳市城市管理和综合执法局（简称“城管局”）牵头负责。该局下设的城市照明管理科或类似职能机构，是全市亮化项目的审批、监督和协调中心。
具体来说，邵阳市亮化工程涉及多个职能部门协同推进：
- 发改部门：负责立项审批与资金统筹，确保项目符合城市发展总体规划；
- 财政部门：提供专项资金支持，包括政府投资、PPP模式融资等；
- 住建部门：参与施工图审查、工程质量监管及竣工验收；
- 公安交警部门：配合设置交通警示灯、保障夜间道路通行安全；
- 文旅部门：协助历史文化街区、景区亮化设计，体现地域文化特色；
- 供电单位（如国网邵阳供电公司）：负责电力接入、线路铺设及能耗监控。
值得注意的是，部分重点区域（如邵阳市中心城区、高铁新城、崀山景区周边）的亮化项目可能实行“属地管理”，由所在区级政府（如大祥区、双清区、北塔区）设立专门的亮化办公室或委托第三方公司实施，但必须报市城管局备案并接受技术指导。
二、邵阳市亮化工程如何组织实施？
邵阳市亮化工程通常按照“统一规划、分步实施、分级负责”的原则开展，形成一套较为成熟的运作流程：
1. 规划阶段：科学论证+公众参与
每年初，市城管局联合自然资源和规划局编制《邵阳市年度城市照明专项规划》，明确亮化范围、亮度标准、节能目标和景观风格。例如，在2024年启动的“邵阳夜经济点亮计划”中，特别强调对昭阳大道、雪峰路等主干道进行LED节能改造，同时在资江两岸打造灯光秀主题带。
此外，邵阳市政府鼓励市民通过“智慧邵阳”APP、市长热线等方式提出建议，使亮化设计更贴近民生需求。比如，2023年某小区居民反映路灯过暗影响出行安全，相关部门迅速响应，在三个月内完成局部增亮改造，体现了“民有所呼、政有所应”的治理理念。
2. 建设阶段：招投标+全过程监管
所有亮化工程项目均纳入政府采购目录，采用公开招标方式确定施工单位。邵阳市财政局要求中标单位提供详细的技术方案、材料清单和预算明细，并引入第三方监理机构全程跟踪质量与进度。
例如，2025年邵阳市火车站片区亮化升级工程总投资约1200万元，由湖南华源照明科技有限公司中标承建。施工期间，城管局派专人驻点巡查，杜绝偷工减料行为，确保灯具使用寿命不少于8年，照度达标率98%以上。
3. 运营维护：智能化+专业化
亮化工程不是“建完就不管”，而是需要长期运维。目前邵阳市已建成覆盖全域的“城市照明智能管理系统”，通过物联网传感器实时监测路灯状态、能耗数据和故障报警，实现远程控制与自动巡检。
该系统由市城管局下属的市政设施服务中心运营，配备专业维修队伍24小时待命。据统计，2024年全年共处理亮灯故障376起，平均响应时间不超过2小时，有效提升了市民满意度。
三、典型案例解析：邵阳市区亮化工程的成功实践
以邵阳市“资江风光带夜景提升工程”为例，该项目于2023年启动，总投资约800万元，涵盖沿江步道、桥梁、亲水平台等多个节点。其成功经验可归纳为三点：
- 多部门联动机制：城管局统筹协调，文旅局提供文化元素（如“邵阳非遗灯展”），住建局保障施工安全，形成了合力推进的良好局面；
- 绿色低碳导向：全部使用LED光源，较传统高压钠灯节能达60%，每年减少碳排放约120吨；
- 公众参与机制：通过线上投票选出最受欢迎的灯光主题（最终选定“湘中印象·光影邵阳”），增强市民归属感。
该项目完成后，不仅成为邵阳市民晚间散步的新地标，还带动周边餐饮、文创产业发展，日均人流增长30%，充分验证了亮化工程对城市活力的催化作用。
四、当前挑战与优化路径
尽管邵阳市亮化工程取得显著成效，但仍面临一些现实问题：
- 资金压力大：部分老旧城区亮化滞后，亟需更新换代，但财政投入有限，需探索多元化筹资渠道；
- 管理碎片化：个别乡镇和园区缺乏统一标准，存在“各自为政”现象，影响整体美观度；
- 节能环保意识不足：少数单位仍采用高耗能设备，未完全落实国家绿色照明政策；
- 公众反馈机制不健全：虽然有意见征集平台，但反馈转化率不高，未能形成闭环管理。
针对上述问题，邵阳市正着手制定《城市亮化管理条例（草案）》，拟于2026年正式施行。该条例将明确各部门权责边界，建立绩效考核制度，并鼓励社会资本参与运营（如“以商养灯”模式），推动亮化工程从“政府主导”向“多元共治”转型。
五、未来展望：智慧亮化赋能城市高质量发展
随着数字中国战略深入推进，邵阳市亮化工程正迈向智能化、数字化新阶段。预计到2027年，全市将实现以下目标：
- 新建亮化项目100%接入智慧城市管理平台；
- 重点区域亮灯率稳定在99%以上；
- 单位面积能耗下降至全国平均水平的80%；
- 打造3个以上具有全国影响力的夜间文旅融合示范点。
可以预见，未来的邵阳市不仅是一座白天美丽的城市，更将成为一座夜晚同样璀璨的“不夜之城”。而这一切的背后，离不开一个清晰、高效、可持续的亮化管理体系——这正是回答邵阳市亮化工程归谁管理这一问题的答案。
